制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造業是(shi)立國(guo)(guo)之本、強(qiang)國(guo)(guo)之基(ji)，是(shi)經(jing)濟(ji)脈所系(xi)。我(wo)國(guo)(guo)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造業規模已連續多(duo)年保(bao)持，在(zai)驅動經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)、參與(yu)競爭中發(fa)揮著不可替代(dai)(dai)的(de)重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)作用。當前，我(wo)國(guo)(guo)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)外部(bu)環(huan)境復雜(za)性明顯上(shang)升，內在(zai)的(de)要(yao)(yao)素條件也(ye)(ye)在(zai)發(fa)生深刻(ke)變(bian)化，制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造業大(da)而(er)不強(qiang)、全(quan)而(er)不優(you)的(de)矛盾(dun)日益凸顯，制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造業發(fa)展(zhan)(zhan)步入(ru)爬坡過(guo)坎的(de)攻(gong)堅階(jie)段。需要(yao)(yao)看到，制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造業的(de)增(zeng)長潛(qian)力依(yi)然，但(dan)發(fa)展(zhan)(zhan)需面對的(de)風險阻力也(ye)(ye)顯著增(zeng)多(duo)。在(zai)構(gou)建新發(fa)展(zhan)(zhan)格局的(de)過(guo)程中，推(tui)動制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造業高質量發(fa)展(zhan)(zhan)是(shi)相關(guan)工作的(de)重(zhong)(zhong)中之重(zhong)(zhong)，也(ye)(ye)是(shi)建設現(xian)代(dai)(dai)化經(jing)濟(ji)體系(xi)、建設社會主義現(xian)代(dai)(dai)化強(qiang)國(guo)(guo)的(de)重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)一環(huan)，必(bi)須堅定不移(yi)深入(ru)實施(shi)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造強(qiang)國(guo)(guo)戰略(lve)，保(bao)持制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造業比重(zhong)(zhong)基(ji)本穩定，增(zeng)強(qiang)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造業競爭優(you)勢，推(tui)動制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)造業高質量發(fa)展(zhan)(zhan)。
，制造業高質量發(fa)展是我國(guo)邁(mai)向高收入的(de)“入場(chang)券(quan)”。
2020年(nian)，我國人(ren)均GDP約(yue)為10500美(mei)元(yuan)，正日益(yi)接近高(gao)收(shou)(shou)入門檻。觀察(cha)上(shang)先行(xing)工業(ye)化的(de)(de)發展軌(gui)跡，這(zhe)(zhe)些都是(shi)(shi)依靠強大(da)的(de)(de)制(zhi)(zhi)造業(ye)邁上(shang)高(gao)收(shou)(shou)入的(de)(de)水平。在(zai)這(zhe)(zhe)方面，韓(han)國與(yu)巴(ba)西(xi)(xi)兩個(ge)在(zai)二戰之(zhi)后(hou)的(de)(de)發展路徑就(jiu)形成了鮮明(ming)對比(bi)。韓(han)國堅持制(zhi)(zhi)造立國，制(zhi)(zhi)造業(ye)比(bi)重相(xiang)對穩定，而巴(ba)西(xi)(xi)自20世紀80年(nian)代末(mo)起，就(jiu)走上(shang)了去工業(ye)化道路。2020年(nian),韓(han)國制(zhi)(zhi)造業(ye)在(zai)經濟(ji)中的(de)(de)占比(bi)仍(reng)然達到24.9%，而巴(ba)西(xi)(xi)則(ze)已(yi)降至9.8%。與(yu)之(zhi)相(xiang)伴的(de)(de)是(shi)(shi)，韓(han)國成功(gong)邁進高(gao)收(shou)(shou)入行(xing)列(lie)，巴(ba)西(xi)(xi)則(ze)經濟(ji)多年(nian)低迷(mi)。2020年(nian)，韓(han)國人(ren)均GDP已(yi)超過(guo)3萬美(mei)元(yuan)，巴(ba)西(xi)(xi)的(de)(de)這(zhe)(zhe)個(ge)數(shu)據還(huan)不到7000美(mei)元(yuan)。實踐(jian)證明(ming)，邁向高(gao)收(shou)(shou)入，離不開制(zhi)(zhi)造業(ye)的(de)(de)有力支(zhi)撐。
盡管我國制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)總體規模已多年(nian)居(ju)于，但人(ren)均(jun)制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)增(zeng)(zeng)加值(zhi)依然較低。2020年(nian)，我國人(ren)均(jun)制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)增(zeng)(zeng)加值(zhi)為2749美元，與高收入(ru)人(ren)均(jun)制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)增(zeng)(zeng)加值(zhi)平(ping)均(jun)6000美元左右(you)的(de)水平(ping)相差較大。其中，德國和(he)(he)日(ri)本的(de)人(ren)均(jun)制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)增(zeng)(zeng)加值(zhi)均(jun)超(chao)過8000美元，美國和(he)(he)韓國的(de)人(ren)均(jun)制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)增(zeng)(zeng)加值(zhi)則均(jun)超(chao)過7000美元。我國制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)發(fa)展的(de)質量(liang)(liang)和(he)(he)效益還有很大空間。面(mian)向未來，制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)高質量(liang)(liang)發(fa)展將是(shi)推動經(jing)濟(ji)發(fa)展邁(mai)上更高水平(ping)的(de)一個必要條件。
第二，制造業是以創新驅動經濟(ji)高(gao)質量發(fa)展的主(zhu)力軍。
近年來，我國(guo)依托規模(mo)龐(pang)大(da)的(de)(de)制造體系，市場導向的(de)(de)應用型創(chuang)新突(tu)飛猛進，積(ji)累形成了(le)新產品、新工藝、新業(ye)態、新模(mo)式的(de)(de)創(chuang)新土壤(rang)，與美國(guo)等相比，制造業(ye)過程(cheng)創(chuang)新成為(wei)我國(guo)獨特的(de)(de)創(chuang)新優勢。2020年，我國(guo)總體研(yan)(yan)發(fa)(fa)投入結構中，應用研(yan)(yan)究和(he)試驗發(fa)(fa)展經(jing)費分別占11.3%和(he)82.7%，我國(guo)制造業(ye)研(yan)(yan)發(fa)(fa)投入占總研(yan)(yan)發(fa)(fa)投入的(de)(de)60.6%。
黨的(de)(de)十九屆五中(zhong)全會提(ti)出“堅持創(chuang)新(xin)在(zai)我國(guo)(guo)現代(dai)化(hua)建設(she)全局中(zhong)的(de)(de)核心地位，把科(ke)技自(zi)立自(zi)強(qiang)作為發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)戰略支撐”，要(yao)(yao)求“面(mian)向(xiang)科(ke)技前沿、面(mian)向(xiang)經(jing)濟主(zhu)戰場(chang)、面(mian)向(xiang)重(zhong)大(da)(da)需求、面(mian)向(xiang)人民生健康，深(shen)入(ru)實(shi)施科(ke)教興(xing)國(guo)(guo)戰略、人才強(qiang)國(guo)(guo)戰略、創(chuang)新(xin)驅(qu)動發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)戰略”。這是(shi)我們塑(su)造(zao)(zao)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)新(xin)優勢的(de)(de)必由之路，也(ye)是(shi)加快(kuai)構(gou)建新(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)格局的(de)(de)必要(yao)(yao)舉措。需要(yao)(yao)看(kan)到，當前，我國(guo)(guo)制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)的(de)(de)創(chuang)新(xin)能力(li)仍不適(shi)應高質量發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)要(yao)(yao)求，研發(fa)強(qiang)度與發(fa)達存在(zai)較大(da)(da)差距(ju)，這些情況與我國(guo)(guo)第二大(da)(da)經(jing)濟體(ti)(ti)和制(zhi)造(zao)(zao)大(da)(da)國(guo)(guo)的(de)(de)地位還不相稱。當前，新(xin)一輪(lun)科(ke)技革(ge)和產業(ye)(ye)變革(ge)方興(xing)未艾(ai)，在(zai)堅持創(chuang)新(xin)驅(qu)動發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)、塑(su)造(zao)(zao)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)新(xin)優勢的(de)(de)進程中(zhong)，制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)將繼續成為技術(shu)、模式、業(ye)(ye)態創(chuang)新(xin)的(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)載體(ti)(ti)，承擔起以創(chuang)新(xin)驅(qu)動經(jing)濟高質量發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)主(zhu)力(li)軍的(de)(de)角色。
第三，制造業是(shi)帶動就業實現共同(tong)富(fu)裕的強引(yin)擎。
改革開放以來(lai)，制造(zao)業的快速發展直(zhi)接或者間接地創造(zao)了(le)越(yue)(yue)來(lai)越(yue)(yue)多的就業崗位，極大(da)地推動了(le)我(wo)(wo)國(guo)(guo)城鎮化進程，持續提高了(le)居民(min)收(shou)(shou)入。2010年到2019年，我(wo)(wo)國(guo)(guo)城鎮單位就業人員平均(jun)工資(zi)(zi)從(cong)36539元提高到90501元，工資(zi)(zi)增(zeng)(zeng)速高于(yu)同期我(wo)(wo)國(guo)(guo)GDP年均(jun)增(zeng)(zeng)速和企業收(shou)(shou)入平均(jun)增(zeng)(zeng)速。我(wo)(wo)國(guo)(guo)制造(zao)業工資(zi)(zi)水(shui)平與(yu)美(mei)國(guo)(guo)、日本、韓國(guo)(guo)等(deng)的差距(ju)正在縮(suo)小。
值得注意的是，目前我(wo)國制造(zao)業整體效(xiao)率(lv)和效(xiao)益水(shui)(shui)平仍(reng)然(ran)較低(di)，仍(reng)有很大的空間。特別(bie)是隨著制造(zao)業結(jie)構升級和模式轉型，制造(zao)業的增(zeng)值能力將(jiang)不(bu)(bu)斷(duan)，由此會直接(jie)或者間接(jie)帶動職(zhi)工收入水(shui)(shui)平持續增(zeng)長，也(ye)將(jiang)推動勞動者素質(zhi)不(bu)(bu)斷(duan)提高。
“十四五(wu)”規劃(hua)和2035年(nian)遠(yuan)景目標綱要(yao)將“民(min)生福祉(zhi)達到(dao)新水平”作為“十四五(wu)”時(shi)期經(jing)濟社會發展主要(yao)目標的(de)重(zhong)要(yao)內(nei)容，強調“實現(xian)更(geng)加充分更(geng)高質量(liang)就(jiu)業(ye)，城鎮(zhen)調查(cha)失業(ye)率控制(zhi)在5.5%以內(nei)，居民(min)人均(jun)可支(zhi)配(pei)收(shou)入增(zeng)長與國內(nei)生產(chan)總值增(zeng)長基本同步”，這(zhe)彰顯(xian)了以人民(min)為中心的(de)發展思想，也將為扎實推(tui)進共(gong)同富裕打下重(zhong)要(yao)基礎。在這(zhe)一偉大進程中，制(zhi)造(zao)業(ye)需發揮(hui)自身優勢，將保(bao)障已有就(jiu)業(ye)崗位(wei)、創造(zao)新興就(jiu)業(ye)創業(ye)機會等重(zhong)要(yao)作用發揮(hui)出來。 第四，制(zhi)造(zao)業(ye)是鞏固(gu)產(chan)業(ye)鏈、供(gong)應(ying)鏈的(de)“定(ding)盤(pan)星(xing)”。
新冠肺炎疫情(qing)仍(reng)在全球肆虐，形勢發生復(fu)雜深刻變化(hua)，諸多因(yin)素使產業鏈(lian)、供(gong)(gong)應(ying)(ying)鏈(lian)問題凸顯，主要(yao)發達開始更深刻地認(ren)識到強化(hua)產業鏈(lian)、供(gong)(gong)應(ying)(ying)鏈(lian)的重要(yao)性(xing)(xing)和(he)緊迫性(xing)(xing)，在未來一(yi)個(ge)時(shi)期不斷(duan)加(jia)強制造業發展韌性(xing)(xing)成為一(yi)些的戰(zhan)略(lve)共(gong)識。新形勢下，競(jing)爭(zheng)格(ge)局(ju)正(zheng)面(mian)臨變化(hua)，我國制造業面(mian)對(dui)發達圍堵和(he)發展中追(zhui)趕(gan)的雙重壓(ya)力(li)，更好(hao)維護產業鏈(lian)、供(gong)(gong)應(ying)(ying)鏈(lian)的穩定面(mian)臨嚴(yan)峻(jun)挑戰(zhan)。
制造業是產業鏈(lian)、供(gong)(gong)(gong)應(ying)鏈(lian)體(ti)系的(de)(de)(de)重要(yao)構成，外部(bu)(bu)與農(nong)業、服務業等(deng)產業領域關(guan)聯互動，內部(bu)(bu)涵蓋(gai)了(le)從原材料、中(zhong)間產品到最終產品生產與流通的(de)(de)(de)一系列環節。一方(fang)面，制造業健(jian)康(kang)(kang)發展是產業鏈(lian)、供(gong)(gong)(gong)應(ying)鏈(lian)穩(wen)定(ding)(ding)的(de)(de)(de)主要(yao)標志和基(ji)本(ben)前(qian)提(ti)。制造業為產業鏈(lian)、供(gong)(gong)(gong)應(ying)鏈(lian)循(xun)環提(ti)供(gong)(gong)(gong)源源不(bu)斷的(de)(de)(de)產品和要(yao)素，為經濟社會穩(wen)定(ding)(ding)運行和健(jian)康(kang)(kang)發展提(ti)供(gong)(gong)(gong)了(le)不(bu)可(ke)或缺的(de)(de)(de)物質(zhi)保(bao)障。另一方(fang)面，制造業也是經濟競爭乃至綜(zong)合國力競爭的(de)(de)(de)主戰場(chang)，是人才(cai)、技(ji)術(shu)、數據等(deng)產業資源要(yao)素的(de)(de)(de)“練兵場(chang)”和“蓄水(shui)池”。實踐反復(fu)證明，重要(yao)產品和關(guan)鍵核心技(ji)術(shu)是要(yao)不(bu)來、買不(bu)來、討不(bu)來的(de)(de)(de)，我們(men)只有(you)不(bu)斷增強(qiang)制造業的(de)(de)(de)發展韌性，把關(guan)鍵環節牢牢掌握在自己手(shou)里，才(cai)能從根(gen)本(ben)上保(bao)障產業鏈(lian)、供(gong)(gong)(gong)應(ying)鏈(lian)穩(wen)定(ding)(ding)。
綜上所述，制(zhi)造(zao)(zao)(zao)業(ye)不(bu)僅在(zai)國(guo)民經濟中(zhong)(zhong)占據(ju)重要地(di)位(wei)，而且在(zai)立足新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)階段(duan)、貫徹新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)理念、構建新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)格局的(de)進程(cheng)中(zhong)(zhong)具有(you)重要使。對此，“十四五”規劃和(he)2035年(nian)遠景目標綱要提出“深(shen)入實(shi)施(shi)制(zhi)造(zao)(zao)(zao)強國(guo)戰略”，在(zai)加強產(chan)(chan)業(ye)基礎(chu)能力建設、產(chan)(chan)業(ye)鏈供應鏈現代(dai)化水平(ping)、推動制(zhi)造(zao)(zao)(zao)業(ye)優化升級、實(shi)施(shi)制(zhi)造(zao)(zao)(zao)業(ye)降本減負行(xing)動等多個(ge)方面作出安排部署。下(xia)一階段(duan)，需找準(zhun)制(zhi)造(zao)(zao)(zao)業(ye)當前(qian)存在(zai)的(de)短板(ban)弱項，在(zai)提高(gao)產(chan)(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)的(de)質(zhi)(zhi)量(liang)和(he)效益(yi)上切實(shi)發(fa)力，促進先進制(zhi)造(zao)(zao)(zao)業(ye)和(he)現代(dai)服務(wu)業(ye)深(shen)度(du)融合，推動制(zhi)造(zao)(zao)(zao)業(ye)高(gao)質(zhi)(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)，將(jiang)制(zhi)造(zao)(zao)(zao)業(ye)的(de)關鍵作用充分(fen)發(fa)揮出來。(原文采集自國(guo)資委，如(ru)涉及(ji)版(ban)權問題，請聯(lian)系我們刪除)
