結(jie)(jie)(jie)構(gou)性(xing)缺(que)工是(shi)勞(lao)動力(li)市場(chang)供需失(shi)配的表現。當(dang)前，我(wo)(wo)國制造業(ye)普(pu)遍面臨“兩頭重”結(jie)(jie)(jie)構(gou)性(xing)缺(que)工問題(ti)，即科技(ji)型及(ji)技(ji)能型人才(cai)以及(ji)熟練普(pu)工較為(wei)缺(que)乏，高技(ji)能人才(cai)尤為(wei)緊缺(que)。受百年變局與世紀疫情交織以及(ji)新一輪科技(ji)革命和產(chan)業(ye)變革等多因(yin)素影響(xiang)，結(jie)(jie)(jie)構(gou)性(xing)缺(que)工問題(ti)呈愈(yu)演愈(yu)烈之勢。結(jie)(jie)(jie)構(gou)性(xing)缺(que)工不僅給企業(ye)帶來(lai)經營壓力(li)和生存壓力(li)，還會影響(xiang)到我(wo)(wo)國產(chan)業(ye)鏈供應鏈的穩定(ding)性(xing)。剖析(xi)我(wo)(wo)國結(jie)(jie)(jie)構(gou)性(xing)缺(que)工背(bei)后深層次原因(yin)，提出有針(zhen)對(dui)性(xing)的對(dui)策建議，對(dui)穩定(ding)我(wo)(wo)國當(dang)前經濟基本(ben)面有著急迫且(qie)重要(yao)的現實(shi)意義。
一、我國結構(gou)性缺(que)工對(dui)制造(zao)業生產經營(ying)造(zao)成的負面影響
短期性(xing)結構性(xing)缺(que)工(gong)直接導(dao)致制造業(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)人力成(cheng)本攀升，對(dui)勞(lao)(lao)動(dong)密集型(xing)中小企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)影響更(geng)大。企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)間人才爭奪戰日益激烈，人才薪酬水(shui)(shui)漲(zhang)船高(gao)，企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)成(cheng)本壓(ya)力逐年增(zeng)加。2021年全行業(ye)(ye)(ye)整體調(diao)薪率為6.7%，高(gao)科技行業(ye)(ye)(ye)以7.7%居各行業(ye)(ye)(ye)首位(wei)(wei)，其中，人工(gong)智能、大數據等領(ling)域科技型(xing)人才崗(gang)位(wei)(wei)薪酬水(shui)(shui)平每年漲(zhang)幅高(gao)于(yu)(yu)行業(ye)(ye)(ye)平均增(zeng)幅，核(he)心技術人才年薪漲(zhang)幅近(jin)年來在(zai)15%及(ji)以上，部分緊缺(que)崗(gang)位(wei)(wei)年薪漲(zhang)幅甚至(zhi)高(gao)達(da)20%-30%。另外，結構性(xing)缺(que)工(gong)與行業(ye)(ye)(ye)類(lei)型(xing)及(ji)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)規模密切(qie)相關，大型(xing)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)對(dui)高(gao)用工(gong)成(cheng)本的(de)承受能力遠高(gao)于(yu)(yu)中小型(xing)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，且(qie)技術密集型(xing)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)承受能力高(gao)于(yu)(yu)勞(lao)(lao)動(dong)密集型(xing)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，因此(ci)，勞(lao)(lao)動(dong)密集型(xing)中小企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)在(zai)解決(jue)結構性(xing)缺(que)工(gong)問題時(shi)議價能力偏低，人力成(cheng)本上漲(zhang)壓(ya)力的(de)傳導(dao)和(he)消化能力較弱，面臨更(geng)大的(de)成(cheng)本壓(ya)力。
長(chang)期性(xing)結構性(xing)缺(que)工(gong)導致制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)競(jing)爭力及供給力下降(jiang)，部分企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)面臨市場(chang)(chang)淘汰(tai)的(de)(de)風險(xian)。為滿足市場(chang)(chang)新需求，搶(qiang)占(zhan)市場(chang)(chang)制(zhi)高(gao)點，企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)需快速進行技(ji)(ji)(ji)術升級和產品迭代，如果科技(ji)(ji)(ji)型(xing)及技(ji)(ji)(ji)能型(xing)人(ren)才短(duan)缺(que)問題(ti)長(chang)時間(jian)得(de)不到(dao)解決，企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)(ji)術產品更新換代滯后，市場(chang)(chang)競(jing)爭力逐步被(bei)削弱，陷入(ru)低(di)端市場(chang)(chang)的(de)(de)微利窘境及價格競(jing)爭的(de)(de)惡(e)性(xing)循環，企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)面臨生(sheng)產停(ting)滯甚至倒退的(de)(de)風險(xian)。例如，2019年因“缺(que)工(gong)”負(fu)債1000萬日元以上并依法(fa)進行破產的(de)(de)日本企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)數量達到(dao)426家，是自2013年統計以來(lai)多的(de)(de)一年。
單個(ge)企(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)結(jie)(jie)構性缺工(gong)(gong)引發產業(ye)鏈(lian)供(gong)(gong)(gong)應鏈(lian)連鎖反應，給(gei)(gei)產業(ye)轉型升(sheng)級帶來嚴峻挑戰。產業(ye)鏈(lian)供(gong)(gong)(gong)應鏈(lian)環環相扣(kou)，單個(ge)企(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)“結(jie)(jie)構性缺工(gong)(gong)”在(zai)產業(ye)鏈(lian)供(gong)(gong)(gong)應鏈(lian)上(shang)(shang)會產生(sheng)傳導效應，在(zai)更大(da)范圍內造(zao)成連鎖反應，產生(sheng)更大(da)的(de)(de)沖擊。以制造(zao)業(ye)技能(neng)(neng)藍(lan)領(ling)(ling)人才為(wei)(wei)例，隨(sui)著自動(dong)化技術(shu)的(de)(de)應用和智(zhi)能(neng)(neng)制造(zao)水平的(de)(de)提升(sheng)，企(qi)(qi)業(ye)對技能(neng)(neng)藍(lan)領(ling)(ling)的(de)(de)需求顯著上(shang)(shang)升(sheng)，但(dan)近(jin)七成企(qi)(qi)業(ye)面臨結(jie)(jie)構性缺工(gong)(gong)問題(ti)，其中55%的(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)藍(lan)領(ling)(ling)用工(gong)(gong)短(duan)缺表現為(wei)(wei)技能(neng)(neng)藍(lan)領(ling)(ling)不足，24%的(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)所有藍(lan)領(ling)(ling)崗位員工(gong)(gong)均存在(zai)短(duan)缺問題(ti)，如果上(shang)(shang)述結(jie)(jie)構性缺工(gong)(gong)問題(ti)得不到(dao)有效解決，該產業(ye)鏈(lian)供(gong)(gong)(gong)應鏈(lian)的(de)(de)某(mou)個(ge)環節供(gong)(gong)(gong)給(gei)(gei)能(neng)(neng)力將(jiang)下降(jiang)，將(jiang)進一步制約制造(zao)業(ye)轉型升(sheng)級。
二(er)、我國制造業(ye)企業(ye)結構性缺工的深層次原因
原因一(yi)(yi)：專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)供給不足(zu)。一(yi)(yi)方(fang)面，供給數(shu)量不足(zu)。以(yi)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)能(neng)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)為例，人(ren)(ren)(ren)(ren)社(she)部統(tong)計(ji)數(shu)據顯示(shi)，截至(zhi)2020年(nian)(nian)底，全(quan)國(guo)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)能(neng)勞動者超過(guo)2億人(ren)(ren)(ren)(ren)，技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)能(neng)勞動者占(zhan)就業(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)(ren)(ren)口總量(75064萬(wan)人(ren)(ren)(ren)(ren))的(de)(de)(de)(de)(de)26%，其中，高(gao)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)能(neng)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(約(yue)5800萬(wan)人(ren)(ren)(ren)(ren))占(zhan)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)能(neng)勞動者總數(shu)的(de)(de)(de)(de)(de)比(bi)重不足(zu)30%，與日本(40%)、德國(guo)(50%)等(deng)(deng)國(guo)仍存在較(jiao)大(da)差距。同時，我國(guo)人(ren)(ren)(ren)(ren)口老齡(ling)化(hua)趨勢加快，勞動年(nian)(nian)齡(ling)人(ren)(ren)(ren)(ren)口數(shu)量有(you)所下降，國(guo)家統(tong)計(ji)局數(shu)據顯示(shi)，與2010年(nian)(nian)相比(bi)，第七(qi)次全(quan)國(guo)人(ren)(ren)(ren)(ren)口普查中16至(zhi)59歲勞動年(nian)(nian)齡(ling)人(ren)(ren)(ren)(ren)口減少4000多萬(wan)人(ren)(ren)(ren)(ren)。另一(yi)(yi)方(fang)面，行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)需(xu)(xu)(xu)求(qiu)(qiu)(qiu)多元。不同行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)對不同類(lei)型(xing)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)的(de)(de)(de)(de)(de)缺口存在較(jiao)大(da)差異，人(ren)(ren)(ren)(ren)社(she)部發布的(de)(de)(de)(de)(de)2021年(nian)(nian)二季度全(quan)國(guo)“缺工(gong)”100個職業(ye)(ye)(ye)(ye)排(pai)行(xing)(xing)數(shu)據顯示(shi)，營銷員、儀器儀表制造(zao)工(gong)等(deng)(deng)名列“缺工(gong)”職業(ye)(ye)(ye)(ye)前十，30個新(xin)進排(pai)行(xing)(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)職業(ye)(ye)(ye)(ye)中近半數(shu)與制造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)、信(xin)息(xi)傳輸(shu)、軟(ruan)件和信(xin)息(xi)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)服務業(ye)(ye)(ye)(ye)等(deng)(deng)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)相關，所需(xu)(xu)(xu)職業(ye)(ye)(ye)(ye)專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)程度要求(qiu)(qiu)(qiu)較(jiao)高(gao)。以(yi)制造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)大(da)省廣(guang)東(dong)省為例，廣(guang)東(dong)省人(ren)(ren)(ren)(ren)社(she)廳于2021年(nian)(nian)8月發布的(de)(de)(de)(de)(de)《2020年(nian)(nian)粵港澳(ao)大(da)灣區(內地)急需(xu)(xu)(xu)緊缺人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)目錄》顯示(shi)，粵港澳(ao)大(da)灣區內地9市(shi)在新(xin)一(yi)(yi)代(dai)信(xin)息(xi)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)、高(gao)端裝備制造(zao)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)等(deng)(deng)7個戰略性新(xin)興產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)，以(yi)及(ji)制造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)、建筑業(ye)(ye)(ye)(ye)等(deng)(deng)18個重點產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)，涉(she)及(ji)316類(lei)工(gong)作(zuo)崗位(wei)和403類(lei)專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)，急需(xu)(xu)(xu)緊缺人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)崗位(wei)達5.8萬(wan)個、需(xu)(xu)(xu)求(qiu)(qiu)(qiu)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)總量超過(guo)33萬(wan)人(ren)(ren)(ren)(ren)，未來3-5年(nian)(nian)企業(ye)(ye)(ye)(ye)對技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)能(neng)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(需(xu)(xu)(xu)求(qiu)(qiu)(qiu)占(zhan)比(bi)47.32%)、專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(需(xu)(xu)(xu)求(qiu)(qiu)(qiu)占(zhan)比(bi)33.4%)、管理人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(需(xu)(xu)(xu)求(qiu)(qiu)(qiu)占(zhan)比(bi)15.96%)等(deng)(deng)各類(lei)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)均存在較(jiao)大(da)缺口。值得注意的(de)(de)(de)(de)(de)是，我國(guo)已(yi)進入高(gao)質(zhi)量發展階段，隨著經濟(ji)結構不斷(duan)調整及(ji)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)型(xing)升級，對科技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)型(xing)及(ji)高(gao)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)能(neng)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)尤其是面向市(shi)場前沿的(de)(de)(de)(de)(de)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)需(xu)(xu)(xu)求(qiu)(qiu)(qiu)將日益旺盛，但現有(you)人(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)供給滯后于產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)需(xu)(xu)(xu)求(qiu)(qiu)(qiu)，將引發新(xin)一(yi)(yi)輪的(de)(de)(de)(de)(de)結構性用工(gong)矛盾。
原因二：新(xin)(xin)(xin)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)新(xin)(xin)(xin)業(ye)(ye)(ye)態(tai)截流人(ren)(ren)才。一方面，新(xin)(xin)(xin)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)就業(ye)(ye)(ye)吸納力(li)強。共享(xiang)(xiang)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)、平(ping)臺經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)等新(xin)(xin)(xin)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)新(xin)(xin)(xin)業(ye)(ye)(ye)態(tai)蓬勃發展，網約(yue)配送員、互聯網營銷師、在(zai)線學習(xi)服(fu)(fu)務(wu)(wu)師等新(xin)(xin)(xin)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)應運而生，人(ren)(ren)們就業(ye)(ye)(ye)選(xuan)(xuan)擇(ze)更加多(duo)元化(hua)。2020年(nian)共享(xiang)(xiang)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)從業(ye)(ye)(ye)者(zhe)(zhe)約(yue)8400萬人(ren)(ren)，同比增長(chang)(chang)約(yue)7.7%。日益增長(chang)(chang)的(de)(de)新(xin)(xin)(xin)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)用工需求在(zai)一定(ding)程(cheng)度上分(fen)流了傳(chuan)統服(fu)(fu)務(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)及(ji)(ji)制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)供給量(liang)。另一方面，新(xin)(xin)(xin)一代(dai)(dai)就業(ye)(ye)(ye)者(zhe)(zhe)更愿(yuan)意(yi)從事新(xin)(xin)(xin)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)。與新(xin)(xin)(xin)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)工作節奏相比，傳(chuan)統服(fu)(fu)務(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)及(ji)(ji)制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)工作形(xing)式(shi)缺乏靈(ling)活性(xing)，尤其(qi)是制(zhi)造(zao)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)流水線工作形(xing)式(shi)較(jiao)為單一、工作時間長(chang)(chang)、工資(zi)相對較(jiao)低，同時，從基礎工人(ren)(ren)成長(chang)(chang)為熟練工甚至高技(ji)能人(ren)(ren)才需要(yao)很長(chang)(chang)的(de)(de)成長(chang)(chang)時間，盡(jin)管很多(duo)工廠開(kai)出較(jiao)高工資(zi)，包吃(chi)包住(zhu)，但新(xin)(xin)(xin)一代(dai)(dai)年(nian)輕(qing)人(ren)(ren)選(xuan)(xuan)擇(ze)在(zai)該領域就業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)意(yi)愿(yuan)較(jiao)低，更多(duo)選(xuan)(xuan)擇(ze)新(xin)(xin)(xin)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)。有研究表(biao)明，超一半的(de)(de)大學畢(bi)業(ye)(ye)(ye)生期望(wang)就職(zhi)于IT/通信(xin)/電子/互聯網、文化(hua)/傳(chuan)媒/娛樂/體育、商業(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(咨詢/財會/法律/廣告(gao))、金融業(ye)(ye)(ye)等新(xin)(xin)(xin)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)，相關行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)薪酬(chou)待遇優(you)厚(hou)、科技(ji)含量(liang)較(jiao)高、發展空間較(jiao)好。
原因三(san)：企(qi)業(ye)自身因素(su)導致被(bei)動(dong)缺(que)工(gong)(gong)。除專業(ye)人才供給不足、新(xin)經(jing)濟新(xin)業(ye)態(tai)截流及(ji)(ji)人口回流因素(su)影(ying)響外(wai)，諸(zhu)多制(zhi)造業(ye)企(qi)業(ye)自身的(de)因素(su)導致企(qi)業(ye)被(bei)動(dong)缺(que)工(gong)(gong)，如企(qi)業(ye)規模小、利潤(run)低，不愿且較難提(ti)供具有競爭力的(de)工(gong)(gong)資(zi)，以及(ji)(ji)工(gong)(gong)作環境(jing)臟亂(luan)差、工(gong)(gong)作強度大、管理(li)不規范、晉升通道窄等因素(su)也影(ying)響了企(qi)業(ye)的(de)招工(gong)(gong)。
三、對策建議
建議(yi)一：構(gou)(gou)建高質量專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)才(cai)培(pei)養(yang)體系(xi)。一是建立(li)健全結構(gou)(gou)性缺工監測(ce)預(yu)警(jing)機制，密切跟蹤制造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)、戰略性新興產業(ye)(ye)(ye)(ye)、新經(jing)濟等領域人(ren)才(cai)供需結構(gou)(gou)變(bian)化，以(yi)產業(ye)(ye)(ye)(ye)需求(qiu)為(wei)牽引，優(you)化調整(zheng)高校及(ji)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)工院(yuan)校專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)設置，建立(li)面向市場(chang)需求(qiu)的(de)人(ren)才(cai)培(pei)養(yang)體系(xi)。二是加(jia)快完善職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)育國家標準和(he)(he)技(ji)(ji)工院(yuan)校設置標準，加(jia)大(da)對(dui)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)育和(he)(he)技(ji)(ji)工教(jiao)育的(de)支持(chi)力度，加(jia)快構(gou)(gou)建中職(zhi)(zhi)、高職(zhi)(zhi)、應用型本科、專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)型博士相銜接的(de)培(pei)養(yang)體系(xi)，不(bu)斷(duan)推(tui)動(dong)(dong)(dong)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)工教(jiao)育向高端化發展。三是持(chi)續開(kai)展職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)能培(pei)訓(xun)，支持(chi)地方(fang)建設一批公(gong)共(gong)實訓(xun)基(ji)地和(he)(he)產教(jiao)融合基(ji)地，推(tui)動(dong)(dong)(dong)培(pei)訓(xun)資源共(gong)建共(gong)享，繼續開(kai)展農民工穩就業(ye)(ye)(ye)(ye)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)能培(pei)訓(xun)、百萬青年職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)能培(pei)訓(xun)等特(te)色培(pei)訓(xun)活動(dong)(dong)(dong)，不(bu)斷(duan)完善政(zheng)府、企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)及(ji)勞動(dong)(dong)(dong)者個人(ren)三方(fang)共(gong)同(tong)投入的(de)培(pei)訓(xun)機制。
建議二：健全(quan)(quan)強化(hua)多維度人(ren)才(cai)(cai)政策保(bao)障機(ji)制。一(yi)是加快建立職業技(ji)(ji)能(neng)等級(ji)(ji)認(ren)定(ding)與相關(guan)系列(lie)職稱(cheng)評審(shen)貫(guan)通機(ji)制，培(pei)育一(yi)批(pi)專業化(hua)職業技(ji)(ji)能(neng)等級(ji)(ji)認(ren)定(ding)機(ji)構，依托第三方機(ji)構開(kai)展職業技(ji)(ji)能(neng)等級(ji)(ji)認(ren)定(ding)。二是深化(hua)技(ji)(ji)能(neng)人(ren)才(cai)(cai)薪酬(chou)制度改革，加快建立以體現(xian)技(ji)(ji)能(neng)價值為導(dao)向的技(ji)(ji)能(neng)人(ren)才(cai)(cai)薪酬(chou)分(fen)配制度，大力提高技(ji)(ji)能(neng)人(ren)才(cai)(cai)職業榮譽感和經濟待(dai)遇。三是繼續深化(hua)戶籍制度改革，有序放開(kai)放寬城市(shi)落戶限制，不斷(duan)推進(jin)城鎮基(ji)本公共服務(wu)及住(zhu)房等保(bao)障性服務(wu)常住(zhu)人(ren)口(kou)全(quan)(quan)覆蓋，吸引并留住(zhu)外來(lai)人(ren)才(cai)(cai)在本地安(an)家落戶。四(si)是進(jin)一(yi)步加大對中小企業的支持(chi)力度，降低(di)企業因招聘高技(ji)(ji)能(neng)人(ren)才(cai)(cai)而帶來(lai)的經營壓力。
建(jian)議三：在產業(ye)梯(ti)度(du)轉(zhuan)移中引導人(ren)(ren)才有序(xu)流(liu)(liu)動。東(dong)部沿海地區結(jie)(jie)構(gou)性缺(que)工(gong)問(wen)題(ti)(ti)比中西部地區嚴重，城(cheng)(cheng)市結(jie)(jie)構(gou)性缺(que)工(gong)問(wen)題(ti)(ti)比縣(xian)(xian)域(yu)(yu)及鄉(xiang)鎮嚴重。近(jin)年來，人(ren)(ren)口從東(dong)部向中西部回流(liu)(liu)趨勢明顯，返鄉(xiang)回流(liu)(liu)人(ren)(ren)口多(duo)傾向于(yu)在縣(xian)(xian)城(cheng)(cheng)定(ding)居。因此(ci)，可(ke)通過產業(ye)梯(ti)度(du)轉(zhuan)移來分散結(jie)(jie)構(gou)性缺(que)工(gong)風險。一(yi)(yi)方面，以(yi)新一(yi)(yi)輪西部大開發、東(dong)北全面振興及中部崛(jue)起戰略實施及城(cheng)(cheng)市群建(jian)設為抓手，結(jie)(jie)合(he)各地區產業(ye)承載(zai)力，進一(yi)(yi)步引導人(ren)(ren)才在東(dong)中西部不同地區有序(xu)流(liu)(liu)動;另(ling)一(yi)(yi)方面，充分發揮縣(xian)(xian)域(yu)(yu)壓艙石和工(gong)業(ye)經濟承載(zai)地作用，結(jie)(jie)合(he)縣(xian)(xian)域(yu)(yu)承載(zai)力，承接城(cheng)(cheng)市轉(zhuan)移出來的人(ren)(ren)才，就地就近(jin)創造適合(he)縣(xian)(xian)域(yu)(yu)經濟發展(zhan)的人(ren)(ren)才發展(zhan)平臺。
建(jian)(jian)議四：支(zhi)持企業(ye)(ye)修煉內功(gong)對沖結構性(xing)缺工影(ying)響。一是(shi)鼓勵(li)企業(ye)(ye)加(jia)快數(shu)字化、智(zhi)能化轉(zhuan)型(xing)，進一步加(jia)大對企業(ye)(ye)開展機器(qi)換人(ren)、建(jian)(jian)設(she)智(zhi)慧工廠等(deng)數(shu)智(zhi)化行為的支(zhi)持力度。二是(shi)引(yin)導(dao)企業(ye)(ye)完善(shan)激勵(li)機制(zhi)，通過薪資、獎金、多元化福(fu)利等(deng)物(wu)質性(xing)獎勵(li)和內部(bu)晉升輪崗、榮譽表彰、培(pei)訓深造(zao)(zao)等(deng)非(fei)物(wu)質性(xing)獎勵(li)相結合，提高對人(ren)才的吸引(yin)力。三是(shi)指(zhi)導(dao)企業(ye)(ye)建(jian)(jian)立(li)現代(dai)企業(ye)(ye)管理制(zhi)度，改善(shan)企業(ye)(ye)內部(bu)環(huan)境，營造(zao)(zao)溫馨的企業(ye)(ye)文化，增強員工的歸屬感。(原文采(cai)集(ji)自中國工業(ye)(ye)新聞網，如涉及版(ban)權問(wen)題，請聯(lian)系我(wo)們刪(shan)除)
