我國傳統制造業在規模以上制造業增加值中占比80%以上，仍然是我國工業經濟的主體。經濟能不能穩得住，主要取決于傳統制造業能否修復動力，能否通過優化升級盤活巨大存量資產，能否從世界產業鏈中低端邁向中高端。
浙江是我國最早探索傳統制造業改造提升的地區，2021年8月16日，工信部已批準浙江成為全國首個傳統制造業改造提升示范區。浙江傳統制造業的高質量發展主要體現在中高端供給能力強、技術創新能力強、綠色集約能力強、產業協同能力強、要素配置能力強等方面，主要作法總結提煉為以下幾點。
一、高規格組織保障，破解省市縣三級聯動難題
省委、省政府率先在全國做出全面開展傳統制造業改造提升的決策部署，成立“浙江省工業轉型升級領導小組”，每年召開全省工作推進會議部署推動。在18個縣(市、區)率先啟動傳統產業轉型升級專項試點。先后印發《浙江省加快傳統制造業改造提升行動計劃(2018-2022年)》《關于深入推進實施傳統制造業改造提升2.0版的實施意見》，從17個重點傳統制造業中，分三批遴選出48個分行業省級試點縣(市、區)，省轉升辦逐個出臺17個傳統制造業改造提升實施方案，明確改造提升路線圖，并抓好年度推進。
加大技術改造財政支持力度。2017-2022年，省財政每年安排18億元，對杭州市蕭山區等18個縣(市、區)每年安排1億元，由各地統籌用于包括振興實體經濟發展(傳統產業改造)，將技術改造列為激勵政策考核的重要內容。確保18個振興實體經濟(傳統產業改造)財政專項激勵縣(市)每年用地指標不少于三分之一用于制造業項目，每年財政專項激勵資金不少于三分之一用于傳統制造業改造提升。
二、智能化改造引領，破解生產環節效率不高難題
將智能制造作為推動制造業高質量發展的重要方向，從企業示范、生態構建、行業應用等方面著手，不斷提升智能制造發展和應用水平。實施萬企智能化技術改造診斷計劃，通過數字化、網絡化改造實現企業數據采集、數據互聯互通，提高企業生產制造效率;推進企業制造過程、裝備、產品智能化集成創新，逐個部署智能工廠、數字車間，形成“工業互聯網平臺+企業數字工廠”帶動模式。首創“點線面”結合智能制造模式，成為工信部重點推廣的八大模式之一，即：“點”上鼓勵企業針對關鍵生產工序和關鍵工藝環節開展“機器換人”;“線”上鼓勵企業開展智能成套裝備首臺(套)的研制和系統集成，“面”上引導鼓勵企業建設數字化車間/智能工廠。
大力開展中小微企業“企業數字化制造、行業平臺化服務”試點。借鑒住建工程總承包“交鑰匙”方式，遴選總承包商，為中小微企業量身定制技改路線，通過“配件、部件、產品的智能化研發→傳統工業企業向科技型企業→高新技術企業→上市企業”路徑的持續迭代轉型，加快工業中小企業的結構調整進程。創建行業工業互聯網云平臺，針對生產企業的關鍵痛點和共性需求，定制開發低成本、易應用的微型智能制造系統，為企業提供設備遠程控制、故障遠程診斷和維護、設備異常分析等服務。涌現如新昌軸承、蘭溪紡織等模式。如今，新昌規上工業90%以上實現了數字化制造，創造了山區小縣亦能大規模發展數字經濟的奇跡。
三、集群化發展推動，破除產業散小弱協同難的問題
全力推動塊狀經濟集群化轉型，先后確定杭州裝備制造業、寧波服裝、紹興紡織、嵊州領帶等42個塊狀經濟向產業集群轉型升級示范區開展試點，明確以龍頭企業培育、空間平臺優化、重大項目帶動、創新平臺推動、政策要素支撐等“五大工程”為主要內容的轉型升級路徑。示范區建立首席專家制度，針對其行業特點和區域特征，組建42個專家組，對應提供具體的技術和業務指導。2020年，培育產值超百億元的產業集群200多個，超千億產業集群14個。杭州數字安防、寧波新材料、溫州樂低壓電氣3個產業集群通過國家先進制造業集群競賽決賽。
加大資源要素差異化配置力度，在全國首創產業跨域遷徙整合的模式，是一場打破行政藩籬的“攻堅戰”。針對永康、武義、縉云五金產業集群，省政府牽頭、三地共同編制《永康(含武義、縉云)五金產業集群轉型升級實施方案》，明確永康是“中國五金之都”、生產服務中心;武義充分發揮優越的交通區位優勢;縉云是機械裝備和特種合金材料產業定位，避免陷入區域產業低端化、產品同質化的困境。結合紹興實際情況，推動袍江印染企業與柯橋區、上虞區印染企業實施兼并重組，實現異地提升發展。為實現兩區之間要素指標順暢流通，創造性打通指標轉換通道，企業產能、能耗、排污等指標經相關部門審核后可直接跨區域一比一平移，徹底打通區域壁壘。如今，越城區34家印染企業已整合集聚成5個印染組團全部簽約落戶柯橋區藍印小鎮。據測算，紹興完成印染化工集聚提升后，每年將可減少污水排放量4500萬噸，相當于3個西湖的水量。
四、服務型制造增值，破解產業價值鏈低端鎖定難題
針對企業產品仍處于價值鏈低端，產品附加值低，同質化產品遭遇低價競爭的客觀實際，著力提升工業設計賦值能力，培育服務型制造新業態新模式，加速傳統產業邁向價值鏈中高端。截至目前，成功舉辦六屆中國設計智造大獎，認定省級工業設計中心307家，創建省級服務型制造示范企業(平臺)366家，其中入圍國家級工業設計中心和服務型制造示范企業(項目、平臺)各19家，建立全國首個服務型制造研究院，服務型制造區域發展指數位列全國第一。
全面展開“傳統產業設計再造”計劃，每年組織100家傳統產業制造企業啟動創新再造升級，積極整合省內外工業設計產業生態鏈優勢資源，根據制造企業特色和企業再造升級需求，進行產品創新設計。著力在服裝、皮革,紡織面料、家紡、毛衫、襪業等行業打造在國內領先的示范性創意設計產業園區。帶動一批企業實施“差異化”戰略進行轉型升級，走“立足傳統產業—工藝/產品升級—創新創意升級”的路徑。如杭州萬事利走“面料—禮品—裝潢—藝術品”的產品發展路徑，成為絲綢行業領導者;紹興嵊州巴貝走“面料—領帶—裝飾—高檔服裝”的產品發展路徑，成為服飾行業重要品牌;寧波貝發走“筆—辦公筆—禮品筆—環保筆”的產品發展路徑，成為制筆第一品牌。
五、技術創新賦能，破解產業發展活力不足難題
創新是制造業企業持續成長的基本動力和保障。浙江持續成長型的傳統制造企業多擁有市場地位較強的主業，通過走“聚焦主業+高研發投入”的發展路徑，在細分市場、細分領域深耕細作，向“專精特新”發展，成為促進企業持續成長的重要支撐。如浙江玻璃集團早期主要從事玻璃制品銷售和普通玻璃生產，通過持續改進減反射鍍膜液的配方及技術工藝，在提高透光率、增強光伏壓花玻璃與太陽能電池的適配性、提高發電功率等方面進行持續研發，成為國內第一家打破國際巨頭對光伏玻璃技術和市場壟斷的企業。2021年，太陽能光伏玻璃產能全球第二，市占率約為25%。
圍繞產業鏈布局創新鏈，建立有效對接的產業化機制。搭建“基礎應用研究—技術攻關孵化—產業綜合服務”創新鏈條，如在磁性材料領域，由中國科學院磁性材料與器件重點實驗室、浙江省磁性材料及其應用技術重點實驗室等開展基礎應用研究，浙江省磁性材料應用技術制造業創新中心，以市場化運作方式進行產業孵化，同時，磁性材料創新服務綜合體、科技領軍人才創新驅動中心等配套設施提供服務，構建磁性產業創新“生態圈”，成為浙江省新材料技術研究的人才、技術和創新高地。（文章采集自中國機械工業聯合會官方網站，如涉及版權問題請聯系我們刪除）
