今年以來，在疫情沖擊下，中國經濟面臨著較大的挑戰。5月24日，國務院印發《扎實穩住經濟的一攬子政策措施》，提出6方面33項穩增長政策，5、6月中國經濟得以較快復蘇。雖然當前經濟延續6月恢復發展態勢，但在疫情、極端天氣的影響下仍有小幅波動，經濟恢復基礎并不牢固。
政府及時出臺穩經濟政策，積極落實充分釋放政策效能。8月24日，國務院常務會議要求在落實好穩經濟一攬子政策同時，再實施19項接續政策。8月31日，國常會部署充分釋放政策效能，堅持以改革激活力，加快擴大有效需求。9月5日，國新辦舉行國務院政策例行吹風會，中國人民銀行、國家發展改革委、財政部、商務部有關負責人介紹穩經濟一攬子政策的接續政策措施。
形成組合效應 供需兩端協同發力
國家發展改革委副秘書長楊蔭凱表示，下半年是回補二季度疫情損失的關鍵期，也是政策發揮作用的黃金期，必須搶抓時間窗口，果斷出臺接續政策，有力保持經濟恢復發展的勢頭。
8月24日，國務院常務會議部署實施穩經濟一攬子政策的接續政策措施，加力鞏固經濟恢復發展的基礎。楊蔭凱認為，從出臺的時機看，當前我國經濟正處于企穩回升的重要窗口，三季度出臺政策至關重要。從政策力度看，穩經濟一攬子政策和接續政策總體規模合理適度，能夠有力配合銜接形成組合效應，推動經濟加快恢復，同時不搞“大水漫灌”、不預支未來，既利當前，又利長遠。從政策的重點看，接續政策從供需兩端協同發力，著力擴大有效需求，促投資帶消費增就業，強化能源供應保障，穩定糧食生產，抓好物流保通保暢，持續為市場主體減負激活力，有利于進一步鞏固經濟恢復的基礎，切實增強發展后勁。
楊蔭凱表示，5月底以來，全國各地區各部門按照黨中央、國務院決策部署，抓緊推動穩經濟一攬子政策落實落地，相關配套政策和實施細則應出盡出，政策效應加快釋放，經濟延續了恢復發展的態勢。從供給看，秋糧作物長勢正常，全年糧食產量有望保持穩定，工業、服務業總體平穩。從需求看，固定資產投資穩定增長，基礎設施投資增速連續3個月加快，居民消費持續恢復，外貿的韌性不斷顯現。從民生保障看，物價保持基本穩定，就業形勢逐步向好。
政策接續發力 突出支持重點領域
圍繞接續政策措施將如何發力，中國人民銀行副行長劉國強表示，主要是增強信貸總量增長的穩定性，推動降低企業融資成本，突出對重點領域、薄弱環節和受疫情影響行業的支持。
劉國強特別指出，當前中國貨幣政策的空間還比較充足，政策工具豐富，既不缺價格工具，也不缺數量工具。“下一步，堅持穩健的貨幣政策，有力有度有效用好政策工具，兼顧好穩增長、穩就業與穩通脹的關系，應對好各種風險挑戰。”
國務院常務會議提出，要依法用好5000多億元專項債地方結存限額。財政部部長助理歐文漢表示，新增專項債券重點支持交通基礎設施、能源、農林水利、生態環保、社會事業、城鄉冷鏈等物流基礎設施，國家重大戰略項目、保障性安居工程，以及新能源項目和新型基礎設施項目建設。同時，將積極研究適當擴大專項債券資金投向領域和擴大專項債券用作項目資本金的范圍，更好發揮專項債券拉動有效投資的作用。
歐文漢表示，進一步加大留抵退稅政策力度，加快財政支持進度，加快地方政府專項債券發行使用，支持中小微企業紓困解難。同時，將依法盤活地方政府專項債務限額存量，更好發揮專項債券資金撬動作用;緩繳部分行政事業性收費，助力企業和個體工商戶減負紓困;支持用好政策性開發性金融工具，推動重要項目有序落地。
擴展有效需求財政金融協力穩投資
穩住經濟大盤、擴大有效需求，投資的重要作用不言而喻。7月數據顯示，固定資產投資穩定增長，基礎設施投資增速連續3個月加快。下一步，相關部門將加快推進項目建設實施，發揮政策合力，促進投資穩定增長，不斷鞏固經濟回升向好的勢頭。
據了解，政策性開發性金融工具是今年擴大有效投資的重要增量政策工具。截至8月26日，首批3000億元已全部完成投放，支持重大項目超過900個。日前召開的國務院常務會議決定，再增加3000億元以上政策性開發性金融工具額度。
劉國強表示，這有助于更好發揮有效投資“補短板、調結構、穩就業、帶消費”的綜合效應，支持經濟恢復發展，同時要依法用好5000多億元專項債地方結存限額。
劉國強說：“增加3000億元以上額度也是可行的，從國家發展改革委牽頭準備的備選項目情況看，新增額度是可以對接到項目的，是可以落地的。”
楊蔭凱表示，下一步，將組織有關中央單位和各地方嚴格按照投向領域申報項目，經過篩選之后形成備選項目清單;推動新增額度盡快落實落地，力爭資金投放到位后就能夠開工建設。
民間投資在全社會固定資產投資中占了大頭，也是投資的主力軍。楊蔭凱表示，下一步，國家發展改革委將抓緊研究出臺進一步完善政策環境、加大力度支持民間投資發展的政策措施。對于推動經濟社會發展、促進產業轉型、加快技術進步這些具有較強帶動作用、投資規模較大的民間投資項目，要積極納入各地區的重點投資項目庫，加強用地、用海、用能、用水、資金等要素的保障力度，鼓勵民間投資積極參與盤活存量資產。支持民間資本通過PPP等方式，參與盤活國有存量資產。
穩外貿外資 接續政策力度加大
今年1-7月，我國進出口總額達到23.6萬億元，同比增長10.4%。我國外貿展現出較強的韌性，但依然面臨外需擴張放緩、企業接單難度較大等不利因素。國務院此次研究推出的穩經濟一攬子政策的接續政策措施，也提出進一步穩定外貿發展和加大穩外資力度。
商務部部長助理李飛介紹，2022年以來，商務部全力推動穩經濟一攬子政策落實落細，國內消費穩步恢復，外貿保持較快增長，吸收外資增勢穩定。
李飛介紹，在穩經濟一攬子政策接續政策措施中，提出了進一步穩定外貿發展的新政策，主要包括四個方面：推進外貿新業態、新模式發展，支持新能源汽車等重點產品出口，暢通外貿企業抓訂單渠道，增強外貿企業匯率風險管理能力。
目前，跨境電商、市場采購貿易方式等外貿新業態新模式仍處在創新發展的窗口期。商務部將會同相關部門盡快出臺支持跨境電商海外倉發展的政策，支持物流企業、跨境電商平臺和大型跨境電商賣家等專業化主體建設海外倉。同時，盡快增設新一批跨境電商綜試區和市場采購貿易方式試點。
今年以來，我國吸收外資也保持了穩定增長。李飛提及，將會同相關部門，共同研究出臺促進制造業吸引外資的配套文件，將以制造業為重點，堅持擴增量、穩存量、提質量并重，進一步優化外商投資環境，優化外資促進和服務，積極引導外商投資方向，促進外資更好地發展。另外，推動一批標志性外資項目落地和發揮好開放平臺引資帶動作用。（文章采集自中國機械工業聯合會官方網站，如涉及版權問題請聯系我們刪除）
