黨(dang)的十八大(da)以(yi)來，以(yi)習近平同志為核心的黨(dang)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)統攬全局(ju)(ju)、高(gao)瞻(zhan)遠矚，圍繞高(gao)質(zhi)量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)提出(chu)(chu)一系列新(xin)思想、新(xin)論斷(duan)，作出(chu)(chu)一系列新(xin)部(bu)署(shu)、新(xin)要求(qiu)，為中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)推動(dong)(dong)高(gao)質(zhi)量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)提供根本遵循。中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)深(shen)入學習貫(guan)徹習近平總書記關于國(guo)有企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)改(gai)革(ge)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)和(he)黨(dang)的建設的重(zhong)要論述，堅(jian)(jian)決貫(guan)徹落實(shi)(shi)黨(dang)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)、國(guo)務院決策部(bu)署(shu)，推動(dong)(dong)國(guo)有企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)生了根本性、轉折性、全局(ju)(ju)性的重(zhong)大(da)變化。黨(dang)對國(guo)有企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的全面領導、企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)黨(dang)的建設切實(shi)(shi)加強，國(guo)資(zi)監(jian)管體(ti)制得到系統性重(zhong)塑，企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)方(fang)式發(fa)(fa)生深(shen)刻(ke)轉變，國(guo)企(qi)改(gai)革(ge)向(xiang)縱(zong)深(shen)推進，企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)科技(ji)創(chuang)新(xin)取得重(zhong)大(da)突破，企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)高(gao)質(zhi)量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)邁出(chu)(chu)堅(jian)(jian)實(shi)(shi)步伐;國(guo)有企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)特別是中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)在推動(dong)(dong)經濟社會發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)、抗(kang)擊新(xin)冠肺炎(yan)疫情的大(da)戰大(da)考(kao)中(zhong)(zhong)“頂(ding)梁柱”作用充分(fen)彰顯，在落實(shi)(shi)國(guo)家重(zhong)大(da)戰略、服務構建新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)格局(ju)(ju)中(zhong)(zhong)主力軍作用充分(fen)發(fa)(fa)揮(hui)，在承(cheng)擔(dan)急難險重(zhong)任(ren)務、保障和(he)改(gai)善民生中(zhong)(zhong)姓(xing)黨(dang)為民政治本色充分(fen)體(ti)現。
一、堅持(chi)完整、準確、全面貫(guan)徹新發展理念(nian)，中央企業邁出高質量發展實質性步伐
習近平(ping)總(zong)書記(ji)指(zhi)出：“以(yi)推動高(gao)質(zhi)量(liang)(liang)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)為主題，必須堅(jian)定(ding)不(bu)移貫(guan)(guan)徹新(xin)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)理(li)念，以(yi)深化供給側結構性改革為主線，堅(jian)持質(zhi)量(liang)(liang)第(di)一、效益優(you)先，切(qie)實轉變發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)方式(shi)，推動質(zhi)量(liang)(liang)變革、效率變革、動力(li)變革，使(shi)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)成(cheng)果更(geng)好惠及全體人(ren)民，不(bu)斷實現人(ren)民對(dui)美好生活(huo)的(de)(de)向往(wang)。”黨的(de)(de)十八大(da)以(yi)來，適應我國經(jing)濟由高(gao)速增(zeng)長階段(duan)轉向高(gao)質(zhi)量(liang)(liang)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)階段(duan)新(xin)的(de)(de)形勢要求，中(zhong)央(yang)企業(ye)完整、準確、全面(mian)貫(guan)(guan)徹新(xin)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)理(li)念，更(geng)加(jia)突出高(gao)質(zhi)量(liang)(liang)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)要求，持續(xu)深入推進提(ti)質(zhi)增(zeng)效工作。中(zhong)央(yang)企業(ye)高(gao)質(zhi)量(liang)(liang)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)導向鮮明樹立，綜合實力(li)和經(jing)營效益不(bu)斷邁(mai)上(shang)新(xin)臺階，世界一流企業(ye)建設取得顯著(zhu)成(cheng)效，為國民經(jing)濟平(ping)穩健康發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)提(ti)供了強有力(li)的(de)(de)支撐。
(一)規模質量(liang)效益齊頭(tou)并進(jin)(jin)，國民經(jing)濟發(fa)展“頂梁柱(zhu)”“頂得住”作用進(jin)(jin)一步凸顯
1.綜合實力明顯(xian)增(zeng)強
中央(yang)企(qi)業資產(chan)總(zong)額從(cong)2012年底的(de)31.4萬(wan)(wan)(wan)億(yi)(yi)元增(zeng)(zeng)長至(zhi)2021年底的(de)75.6萬(wan)(wan)(wan)億(yi)(yi)元，連續跨越了40萬(wan)(wan)(wan)億(yi)(yi)、50萬(wan)(wan)(wan)億(yi)(yi)、60萬(wan)(wan)(wan)億(yi)(yi)、70萬(wan)(wan)(wan)億(yi)(yi)四個大關，年均增(zeng)(zeng)長10.3%。中央(yang)企(qi)業營(ying)業收入從(cong)22.3萬(wan)(wan)(wan)億(yi)(yi)元增(zeng)(zeng)長至(zhi)36.3萬(wan)(wan)(wan)億(yi)(yi)元，年均增(zeng)(zeng)長5.5%。
2. 發展質量(liang)顯著提升
中央企業(ye)構建起以“兩利(li)(li)四率”(利(li)(li)潤總額、凈利(li)(li)潤、營(ying)業(ye)收入(ru)利(li)(li)潤率、資產負債率、研發投入(ru)強(qiang)度、全員勞動生產率)為主(zhu)的高質(zhi)量(liang)(liang)發展目標管理(li)體系，強(qiang)化高質(zhi)量(liang)(liang)發展導向，加(jia)速推動中央企業(ye)從(cong)過去偏重(zhong)規(gui)模和速度的粗放型(xing)增(zeng)長向更(geng)加(jia)注重(zhong)質(zhi)量(liang)(liang)和效率的集約型(xing)增(zeng)長轉變，努力(li)實現高質(zhi)量(liang)(liang)的穩(wen)增(zeng)長。
2012年(nian)(nian)(nian)-2021年(nian)(nian)(nian)，中央企業利潤(run)(run)總額從1.3萬(wan)(wan)億元增長(chang)至2.4萬(wan)(wan)億元，年(nian)(nian)(nian)均增長(chang)7.5%;凈(jing)利潤(run)(run)從0.9萬(wan)(wan)億元增長(chang)至1.8萬(wan)(wan)億元，年(nian)(nian)(nian)均增長(chang)7.9%。2021年(nian)(nian)(nian)中央企業營業收入利潤(run)(run)率(lv)為(wei)(wei)6.8%，比2012年(nian)(nian)(nian)提高(gao)1.8個百分點;研(yan)發投入強度為(wei)(wei)2.5%，比2012年(nian)(nian)(nian)提高(gao)0.8個百分點;全員勞動生產率(lv)為(wei)(wei)69.4萬(wan)(wan)元/人，比2012年(nian)(nian)(nian)增長(chang)82%;資產負債率(lv)總體穩定在管控線(xian)以(yi)內，近年(nian)(nian)(nian)來持續(xu)下(xia)降。
2021年(nian)中(zhong)央企業上(shang)(shang)交(jiao)(jiao)稅(shui)費2.4萬(wan)億元，比2012年(nian)增長35.5%。2013年(nian)以(yi)來累計(ji)上(shang)(shang)交(jiao)(jiao)稅(shui)費18.2萬(wan)億元，約(yue)占全國(guo)稅(shui)收(shou)收(shou)入的(de)八分之(zhi)一，上(shang)(shang)交(jiao)(jiao)國(guo)有資本收(shou)益1.3萬(wan)億元，向社保基金劃轉國(guo)有資本1.2萬(wan)億元。
3. 上(shang)市公司質量不斷(duan)優化
進退有(you)序，與資(zi)本市(shi)(shi)(shi)場的(de)對接進一步深化(hua)。黨(dang)的(de)十九(jiu)大(da)以來(lai)，央企控(kong)股(gu)上市(shi)(shi)(shi)公(gong)司(si)數(shu)量(liang)穩步增長，從約(yue)400戶增加至近(jin)450戶;2021年(nian)，中央企業在A股(gu)首次公(gong)開募股(gu)(IPO)共(gong)21戶，合計融資(zi)1012.6億元(yuan)，戶數(shu)和規模(mo)均創近(jin)十年(nian)來(lai)新高。對于(yu)非(fei)主業、非(fei)優(you)勢、經營狀況不(bu)佳的(de)上市(shi)(shi)(shi)平臺，一些企業通過轉讓控(kong)股(gu)權(quan)、騰籠換鳥、主動退市(shi)(shi)(shi)后重新上市(shi)(shi)(shi)等(deng)方式積極予(yu)以盤活，實現吐故納(na)新。
不斷優(you)化產業(ye)布局，上(shang)(shang)市(shi)平(ping)臺(tai)(tai)功能(neng)作用(yong)有效發揮。黨的十九大以來(lai)，中央(yang)企業(ye)累(lei)計(ji)向所控股(gu)上(shang)(shang)市(shi)公司注入優(you)質資產近6500億元，多(duo)個重大項(xiang)目相(xiang)繼實施;同時積極(ji)利用(yong)上(shang)(shang)市(shi)平(ping)臺(tai)(tai)籌集資金助力主(zhu)業(ye)實業(ye)發展，五(wu)年(nian)來(lai)通(tong)(tong)過(guo)股(gu)權融資籌集資金超過(guo)8000億元，通(tong)(tong)過(guo)發行各類債(zhai)券或債(zhai)務融資工具(ju)籌集資金約3萬(wan)億元。
切實(shi)提升治(zhi)理效能，規范運作(zuo)和股(gu)東回報(bao)走在市(shi)場前(qian)列。黨的十九大以來，央企A股(gu)上(shang)市(shi)公(gong)司(si)累計上(shang)繳稅費總(zong)額達6.9萬億元，占A股(gu)公(gong)司(si)上(shang)繳總(zong)額的近四成(cheng);合計實(shi)施現金分紅(hong)1.5萬億元，占A股(gu)公(gong)司(si)派現總(zong)額的約兩成(cheng)。
(二)硬指標軟(ruan)實力并駕齊驅，對標世界一流 “主(zhu)力軍”“排頭兵”作用(yong)進一步體(ti)現
1.以(yi)實際舉(ju)措加快世界(jie)一(yi)流企業建(jian)設步伐
找準定位對(dui)(dui)標(biao)(biao)(biao)一流。以對(dui)(dui)標(biao)(biao)(biao)評價為先導(dao)，聚焦競爭力(li)、創新力(li)、控(kong)制力(li)、影響力(li)、抗風險能力(li)等關鍵指標(biao)(biao)(biao)，深入(ru)開展對(dui)(dui)標(biao)(biao)(biao)世界一流企(qi)業(ye)研(yan)究，構建完(wan)善世界一流企(qi)業(ye)評價指標(biao)(biao)(biao)體(ti)系(xi)，分析短板差距，明確建設目標(biao)(biao)(biao)，部署重(zhong)點任務。
典范(fan)引(yin)(yin)領創建一流。以示(shi)范(fan)創建為牽(qian)引(yin)(yin)，遴(lin)選航(hang)天(tian)科(ke)技、中國(guo)寶武(wu)等11家基礎條件較好、主營業務突出、競爭優(you)勢(shi)明顯的中央企(qi)業，深入實施(shi)世界一流示(shi)范(fan)企(qi)業創建行動，引(yin)(yin)領提(ti)升全(quan)球競爭力(li)(li)。以管理(li)提(ti)升為抓手(shou)，開展對標(biao)世界一流管理(li)提(ti)升行動，聚(ju)焦(jiao)戰略、組織、運(yun)營、財務、科(ke)技、風險、人力(li)(li)資(zi)源、信(xin)息化等八個重點管理(li)領域，大力(li)(li)推(tui)行精(jing)益管理(li)舉措，選樹推(tui)廣310個標(biao)桿企(qi)業、標(biao)桿項目、標(biao)桿模式，形(xing)成(cheng)比學(xue)趕(gan)超(chao)態勢(shi)。
2.以(yi)實踐成效堅定加快向世界一流目標(biao)邁進(jin)的信心
一批企業(ye)綜合實力達到(dao)全(quan)球同行(xing)業(ye)領先水平，進入《財富》世界500強(qiang)的(de)中(zhong)央企業(ye)從2012年的(de)43家增長到(dao)2022年的(de)47家，發電(dian)、航運、船舶等行(xing)業(ye)中(zhong)央企業(ye)主要(yao)效率指標達到(dao)世界一流(liu)水平。
一批企業自主創新能(neng)力顯(xian)著增強，電網、通(tong)信(xin)等行(xing)業企業專利數(shu)量和質量位居全球同行(xing)業領先水平，航(hang)天、深海(hai)、能(neng)源、交通(tong)、國(guo)防軍工等領域涌現(xian)一批世界級原(yuan)創性科技創新成(cheng)果。
一(yi)批企(qi)業(ye)(ye)(ye)品(pin)(pin)牌(pai)(pai)(pai)影響力和(he)國際(ji)化(hua)水平明顯提升，進入(ru)全(quan)球(qiu)品(pin)(pin)牌(pai)(pai)(pai)價值500強的(de)中(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)(ye)從2012年(nian)的(de)13家(jia)(jia)增長到2022年(nian)的(de)21家(jia)(jia)，打造(zao)了高鐵、核電、特(te)高壓等一(yi)批具有(you)自主知識產權的(de)國家(jia)(jia)名片，培育了一(yi)批具有(you)行業(ye)(ye)(ye)話語(yu)權和(he)美譽度的(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)品(pin)(pin)牌(pai)(pai)(pai)。
(三)經濟大(da)盤社(she)會大(da)局同(tong)穩(wen)，構(gou)建(jian)新發展格局“穩(wen)定器”“壓艙(cang)石(shi)”作(zuo)用進一步顯(xian)現(xian)
1.在重要行(xing)業和關鍵領域發揮保障作用
著力(li)強(qiang)(qiang)(qiang)化國有資(zi)(zi)本在維護國家安全(quan)和(he)產業(ye)基(ji)(ji)礎的(de)支撐能(neng)(neng)(neng)力(li)，提升國防軍工、能(neng)(neng)(neng)源(yuan)資(zi)(zi)源(yuan)、糧食、戰略性(xing)網絡基(ji)(ji)礎設施等領域(yu)的(de)保(bao)(bao)障(zhang)水平;著力(li)強(qiang)(qiang)(qiang)化保(bao)(bao)障(zhang)公益民生(sheng)(sheng)和(he)普遍服(fu)務能(neng)(neng)(neng)力(li)，加大民生(sheng)(sheng)基(ji)(ji)礎設施投入力(li)度。中央(yang)企業(ye)全(quan)力(li)做(zuo)好(hao)煤電(dian)(dian)油(you)氣等關系國計民生(sheng)(sheng)的(de)重要物資(zi)(zi)保(bao)(bao)供穩(wen)價(jia)(jia)，不(bu)計代價(jia)(jia)堅(jian)決打好(hao)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)保(bao)(bao)供攻堅(jian)戰，2021年中央(yang)企業(ye)的(de)煤炭產量首次(ci)突(tu)破(po)了(le)10億噸，全(quan)年發電(dian)(dian)量達(da)到了(le)4.95萬億千瓦時，同(tong)比增長了(le)10.2%;加強(qiang)(qiang)(qiang)通(tong)信、鐵(tie)路、航(hang)空(kong)等基(ji)(ji)礎網絡運行管理，建成運營(ying)覆蓋全(quan)國的(de)通(tong)信網絡，承建川(chuan)藏、藏中、阿里電(dian)(dian)力(li)聯網工程等一(yi)批投資(zi)(zi)大、收益薄的(de)基(ji)(ji)礎設施和(he)民生(sheng)(sheng)工程，深(shen)入推進(jin)新(xin)一(yi)輪農網改造升級和(he)村村通(tong)動力(li)電(dian)(dian)工程，有效(xiao)改善(shan)了(le)人民群眾的(de)生(sheng)(sheng)產生(sheng)(sheng)活水平。
2. 在優(you)化和穩定產業鏈供應鏈中發(fa)揮骨干作(zuo)用
中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)加快打造現代產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)長，當好產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)基(ji)礎(chu)能(neng)力提升的(de)(de)支(zhi)撐(cheng)者(zhe)、產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展方向的(de)(de)引領者(zhe)和(he)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)協(xie)同(tong)合作(zuo)的(de)(de)組織者(zhe)，帶(dai)頭(tou)落(luo)實國家(jia)戰略性(xing)新興產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)集群發(fa)展工程(cheng)(cheng)和(he)龍頭(tou)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)保鏈(lian)(lian)(lian)(lian)穩(wen)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)工程(cheng)(cheng)，在現代產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)體系建設中(zhong)(zhong)發(fa)揮好主體支(zhi)撐(cheng)和(he)融(rong)通帶(dai)動(dong)作(zuo)用。目前(qian)已分(fen)兩批(pi)遴選出16家(jia)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)長企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，在統(tong)籌產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)發(fa)展、補齊(qi)短板弱項、鍛造長板優勢、強化(hua)(hua)供需協(xie)同(tong)、帶(dai)動(dong)上(shang)下(xia)游企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)協(xie)同(tong)發(fa)展、推動(dong)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)綠色低碳轉(zhuan)型、打造互利共贏(ying)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)生態方面成效顯著。特別是應對疫情沖擊，位于產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)上(shang)游的(de)(de)部(bu)分(fen)中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，通過提前(qian)統(tong)籌部(bu)署、優化(hua)(hua)調整負(fu)荷，充(chong)分(fen)保障下(xia)游企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)原材料需求，以(yi)點帶(dai)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)、以(yi)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)帶(dai)面，帶(dai)動(dong)下(xia)游企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)快速(su)復(fu)工復(fu)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan);航空(kong)運(yun)輸、遠洋海運(yun)、物(wu)(wu)(wu)流(liu)(liu)運(yun)輸等(deng)中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)充(chong)分(fen)發(fa)揮基(ji)礎(chu)性(xing)保障功(gong)能(neng)，“中(zhong)(zhong)儲智(zhi)運(yun)”“我找車”等(deng)智(zhi)慧物(wu)(wu)(wu)流(liu)(liu)平臺高效運(yun)營(ying)，全力保障物(wu)(wu)(wu)流(liu)(liu)暢(chang)通，促進供應鏈(lian)(lian)(lian)(lian)物(wu)(wu)(wu)流(liu)(liu)暢(chang)通穩(wen)定。
3. 在促進中小微企(qi)業協同發展中發揮(hui)龍頭帶動(dong)作用(yong)
落實國家助企(qi)紓困政(zheng)策(ce)，通過(guo)降(jiang)(jiang)電(dian)價(jia)、降(jiang)(jiang)氣價(jia)、降(jiang)(jiang)資費、降(jiang)(jiang)路(lu)費、降(jiang)(jiang)房租(zu)，有力緩解產業(ye)(ye)鏈中(zhong)(zhong)小企(qi)業(ye)(ye)經營壓力。2022年上半年，中(zhong)(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)累計減租(zu)104.4億元，惠及16萬戶(hu)(hu)租(zu)戶(hu)(hu)，其中(zhong)(zhong)對涉及到疫情中(zhong)(zhong)高風險所在的縣級行(xing)政(zheng)區(qu)域租(zu)戶(hu)(hu)減租(zu)56.1億元，惠及租(zu)戶(hu)(hu)3.9萬戶(hu)(hu)。中(zhong)(zhong)央電(dian)網企(qi)業(ye)(ye)實行(xing)欠費不停(ting)供，對小微企(qi)業(ye)(ye)和個體(ti)工(gong)商戶(hu)(hu)設立6個月(yue)的費用(yong)緩交期(qi)并免(mian)收(shou)滯(zhi)納(na)金;減少(shao)中(zhong)(zhong)小企(qi)業(ye)(ye)代(dai)理購電(dian)成(cheng)本(ben)107億元;配合地方清理轉(zhuan)供電(dian)加價(jia)等不合理收(shou)費，降(jiang)(jiang)低用(yong)電(dian)成(cheng)本(ben)174億元。
二、推進國有經濟布局優化和結(jie)構調整，拓展(zhan)中央企業高(gao)質量(liang)發(fa)展(zhan)廣闊空間(jian)
習近平總書記指出：“要按照創(chuang)新、協調、綠色、開(kai)放(fang)、共(gong)享的(de)(de)(de)發展(zhan)理(li)念的(de)(de)(de)要求，推進結構調整(zheng)、創(chuang)新發展(zhan)、布(bu)局(ju)優(you)(you)化(hua)，使國有(you)(you)企業在供給(gei)(gei)側(ce)結構性改(gai)革中(zhong)發揮帶動作(zuo)(zuo)用。”黨(dang)的(de)(de)(de)十八大(da)以來(lai)，中(zhong)央(yang)企業深入貫(guan)徹(che)落(luo)實《關于新時代推進國有(you)(you)經(jing)濟(ji)布(bu)局(ju)優(you)(you)化(hua)和結構調整(zheng)的(de)(de)(de)意見(jian)》，堅(jian)持問(wen)題導(dao)向(xiang)，針對當前國有(you)(you)經(jing)濟(ji)布(bu)局(ju)結構存在的(de)(de)(de)問(wen)題，以深化(hua)供給(gei)(gei)側(ce)結構性改(gai)革為(wei)主(zhu)線，把(ba)發展(zhan)壯大(da)實體(ti)經(jing)濟(ji)作(zuo)(zuo)為(wei)主(zhu)攻方向(xiang)，堅(jian)持有(you)(you)所(suo)(suo)為(wei)有(you)(you)所(suo)(suo)不(bu)為(wei)，聚(ju)焦戰略安全(quan)、產業引領、國計民生(sheng)、公共(gong)服(fu)務等功能，調整(zheng)存量結構、優(you)(you)化(hua)增量投(tou)向(xiang)，國有(you)(you)資(zi)本整(zheng)體(ti)功能和配(pei)置(zhi)效率進一(yi)步提升，國有(you)(you)經(jing)濟(ji)在優(you)(you)化(hua)結構、暢通循環(huan)、穩定增長中(zhong)的(de)(de)(de)重(zhong)要作(zuo)(zuo)用得(de)到有(you)(you)效發揮。
(一)深(shen)入推進戰略性重組和專(zhuan)業化整(zheng)合
聚(ju)焦服務國家(jia)戰(zhan)略，加快提升資源配置效率和(he)(he)企(qi)業(ye)(ye)核(he)心競(jing)爭(zheng)力，深(shen)入(ru)實施(shi)中(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)戰(zhan)略性重組和(he)(he)專業(ye)(ye)化(hua)整(zheng)(zheng)合。黨(dang)的(de)十(shi)八大以來，先后有26組47家(jia)中(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)實施(shi)重組整(zheng)(zheng)合，新組建(jian)、接收企(qi)業(ye)(ye)9家(jia)，在(zai)船舶(bo)、鋼鐵、能源、建(jian)筑、水運、裝備制(zhi)造(zao)等領(ling)域打造(zao)了一批具有較強競(jing)爭(zheng)力的(de)行業(ye)(ye)領(ling)軍企(qi)業(ye)(ye)，稀土、物(wu)流、通信鐵塔、油(you)氣(qi)(qi)管網(wang)、電氣(qi)(qi)裝備等領(ling)域資源整(zheng)(zheng)合取得重要(yao)成果(guo)，中(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)數量從十(shi)年(nian)前(qian)117家(jia)調整(zheng)(zheng)至98家(jia)，涉及國家(jia)安(an)全、國民(min)經濟命脈和(he)(he)國計(ji)民(min)生領(ling)域營業(ye)(ye)收入(ru)占總體(ti)比重超過70%。
1.有(you)力發揮(hui)國有(you)經濟功(gong)能(neng)作用
整(zheng)合(he)中(zhong)央企業與地方國(guo)有企業資源(yuan)，組(zu)建中(zhong)國(guo)稀土集(ji)團，有效提升稀土資源(yuan)國(guo)際影響力(li)。組(zu)建中(zhong)國(guo)電(dian)氣(qi)裝備集(ji)團，推動我國(guo)輸(shu)配電(dian)裝備制造產業系統集(ji)成，綜(zong)合(he)方案解決能力(li)大(da)幅增強。設立中(zhong)國(guo)物(wu)流集(ji)團，加快(kuai)我國(guo)現(xian)代流通(tong)體(ti)系建設步伐，更好維護產業鏈供應鏈安(an)全穩定。
2.有力(li)提(ti)升資源配置(zhi)效率
寶鋼(gang)、武鋼(gang)重(zhong)(zhong)組(zu)組(zu)建中(zhong)國寶武，促進行業產能利用率(lv)(lv)和企業經(jing)營(ying)效益(yi)快(kuai)速提(ti)升，并帶頭化解(jie)鋼(gang)鐵過(guo)剩產能1542萬噸(dun)。整合(he)油氣管(guan)網資產組(zu)建國家管(guan)網集團，切實減(jian)少(shao)重(zhong)(zhong)復投資建設，提(ti)升運行效率(lv)(lv)。南車(che)(che)、北車(che)(che)重(zhong)(zhong)組(zu)組(zu)建中(zhong)車(che)(che)集團，加大(da)集中(zhong)研發投入力度，我國軌道(dao)交通裝(zhuang)備制造(zao)業競(jing)爭力大(da)大(da)增強(qiang)。
3.有力提高(gao)發展質量(liang)效益和國際競爭(zheng)力
“兩(liang)化”重組新設中(zhong)國(guo)中(zhong)化，資產總額、營業收入雙(shuang)雙(shuang)突(tu)破萬億，成(cheng)為全球(qiu)規(gui)模最大的綜(zong)合性化工(gong)企(qi)業。“兩(liang)船(chuan)”重組組建(jian)中(zhong)國(guo)船(chuan)舶，2021年企(qi)業造(zao)船(chuan)完工(gong)量、新接訂(ding)單量、手持訂(ding)單量等造(zao)船(chuan)行業三(san)大指標占全球(qiu)總量均超過20%，均居全球(qiu)第(di)一(yi)。中(zhong)國(guo)遠洋海運(yun)(yun)成(cheng)立后，集(ji)裝(zhuang)箱(xiang)運(yun)(yun)力躍(yue)居世界(jie)第(di)三(san)，實現綜(zong)合船(chuan)隊、散貨運(yun)(yun)輸(shu)、油(you)氣(qi)運(yun)(yun)輸(shu)、雜貨特種運(yun)(yun)輸(shu)、碼(ma)頭運(yun)(yun)營及船(chuan)員(yuan)管理六個世界(jie)第(di)一(yi)。
(二(er))持續深化供給側(ce)結構性改革
中央企(qi)業(ye)(ye)深(shen)入(ru)開(kai)展(zhan)瘦身健(jian)體，加(jia)(jia)快處(chu)置(zhi)非主業(ye)(ye)、非優勢業(ye)(ye)務和低效(xiao)無(wu)效(xiao)資產，全面完成“僵尸”特困企(qi)業(ye)(ye)處(chu)置(zhi)，持(chi)續推進“壓縮管理層(ceng)級、減少法人戶數”工作，有力促進企(qi)業(ye)(ye)輕裝上陣，更加(jia)(jia)聚(ju)焦主責主業(ye)(ye)發展(zhan)實體經(jing)濟，進一步筑牢企(qi)業(ye)(ye)高(gao)質量發展(zhan)根基。
1.有(you)力有(you)序剝(bo)離清退(tui)“兩(liang)非(fei)”“兩(liang)資(zi)”
中央(yang)企(qi)業(ye)加強(qiang)主(zhu)責(ze)主(zhu)業(ye)管理(li)，扎實開展“兩(liang)非”剝離專項治理(li)工作和低(di)效、無效資產(chan)“兩(liang)資”清理(li)處置(zhi)，截(jie)至2022年上半年，“兩(liang)非”剝離完成率達(da)(da)99.7%。2012年以來(lai)通過(guo)產(chan)權(quan)市場公開處置(zhi)企(qi)業(ye)股(gu)權(quan)、資產(chan)共計(ji)9090億元。截(jie)至2021年底(di)中央(yang)企(qi)業(ye)從(cong)事主(zhu)業(ye)的子(zi)企(qi)業(ye)戶數占比達(da)(da)93%，主(zhu)業(ye)投資占比達(da)(da)97%。
2.完(wan)成化(hua)解鋼(gang)鐵(tie)過剩產能(neng)和“處僵治困”任(ren)務
國(guo)有(you)企(qi)業承(cheng)擔了全國(guo)約80%的化解鋼(gang)鐵過剩產能任務，提前超額完成“十(shi)三五”節能減排目標。“十(shi)三五”時期(qi)，中(zhong)央企(qi)業關閉退出鋼(gang)鐵產能1644萬(wan)噸，煤炭產能1.19億(yi)噸，整合煤炭資源(yuan)2.8億(yi)噸，妥善分流安置職工10.5萬(wan)人(ren)。全面完成“僵尸企(qi)業”處置和特困企(qi)業治理，實現整體(ti)(ti)扭(niu)虧(kui)盈利。全面完成重點(dian)虧(kui)損(sun)子企(qi)業專項(xiang)治理任務，中(zhong)央企(qi)業重點(dian)虧(kui)損(sun)子企(qi)業三年(nian)減虧(kui)83.8%，1400余戶(hu)虧(kui)損(sun)子企(qi)業整體(ti)(ti)實現大幅減虧(kui)。
3.持續深化壓減(jian)工作
建立中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)壓(ya)(ya)減工作(zuo)長(chang)效機制(zhi)，截至2021年底，累計減少存量法人19965戶(hu)，占(zhan)比(bi)38.3%，管理(li)層級(ji)全部(bu)壓(ya)(ya)縮在5級(ji)以內，基本扭轉了法人戶(hu)數(shu)無序增(zeng)(zeng)長(chang)的局面，實現(xian)了戶(hu)數(shu)增(zeng)(zeng)長(chang)與(yu)經營發展速度(du)基本匹(pi)配、管理(li)鏈(lian)條與(yu)資產(chan)收入(ru)規模基本匹(pi)配。為(wei)推動中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)再瘦身、再優化(hua)(hua)，國務院國資委印發專項工作(zuo)方(fang)案，啟動新一(yi)輪央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)“壓(ya)(ya)減”工作(zuo)，下決心清理(li)退(tui)出一(yi)批企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)、優化(hua)(hua)整合一(yi)批企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)、重點監控一(yi)批企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)，進(jin)一(yi)步(bu)精(jing)簡法人戶(hu)數(shu)，力爭(zheng)將集團(tuan)公(gong)司管理(li)層級(ji)控制(zhi)在4級(ji)以內、大多(duo)數(shu)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)法人層級(ji)控制(zhi)在5級(ji)以內。同時，深入(ru)推進(jin)中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)加(jia)強(qiang)參(can)股(gu)(gu)管理(li)，截至2022年6月底，清理(li)退(tui)出長(chang)期不分紅的低效無效參(can)股(gu)(gu)股(gu)(gu)權(quan)1236項，累計收回(hui)資金258億元。
(三(san))大力(li)推進傳(chuan)統產業升級和(he)發展戰(zhan)略(lve)性新興(xing)產業
中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)積極把握新(xin)一輪科技革命和產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)變革的趨勢，以改革創新(xin)為動力(li)，深入實施產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)基(ji)礎(chu)再造(zao)工程，加快(kuai)推(tui)進傳(chuan)統產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)轉型(xing)升(sheng)級，發展壯大(da)戰略性新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)，提(ti)高制造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)核心競爭力(li)，加快(kuai)打(da)造(zao)現(xian)代產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)鏈(lian)長，為構建現(xian)代產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)體系提(ti)供有力(li)支(zhi)撐。5G網絡、數據中(zhong)心、物聯(lian)網、衛星互聯(lian)網等(deng)新(xin)型(xing)基(ji)礎(chu)設施建設加快(kuai)推(tui)進，電(dian)網電(dian)力(li)、航(hang)空(kong)航(hang)天、先(xian)進軌(gui)道交通等(deng)裝(zhuang)備領域形(xing)成完整(zheng)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)條(tiao)，集成電(dian)路、高端機床等(deng)細(xi)分領域實力(li)明顯增強。
1.持續深化(hua)傳統產業轉型升級
技(ji)術(shu)改造優供給(gei)。中央(yang)企(qi)業擴(kuo)大(da)設備更新投資，加(jia)大(da)技(ji)改力度，全面(mian)提升工藝(yi)技(ji)術(shu)、產(chan)(chan)品質量和本質安全水平，推動(dong)傳(chuan)統產(chan)(chan)業向技(ji)術(shu)先進、產(chan)(chan)品高(gao)端升級。
數(shu)智賦能(neng)(neng)優效率。以智能(neng)(neng)制造為主(zhu)攻(gong)方向，開展國有企業(ye)數(shu)字化轉型行(xing)動(dong)計劃，推動(dong)柔性生產、實時制造等(deng)先進生產方式加快(kuai)落地(di)。
綠色(se)轉(zhuan)型(xing)優生(sheng)態。大力推(tui)進鋼鐵、有(you)色(se)、建材、石化等(deng)行業(ye)企(qi)業(ye)的節(jie)能降碳(tan)改造，電(dian)(dian)網(wang)企(qi)業(ye)開(kai)展綠電(dian)(dian)交(jiao)易試(shi)點，電(dian)(dian)力企(qi)業(ye)積極參與碳(tan)減排市場機制建設，建材企(qi)業(ye)打(da)造玻璃生(sheng)產零排放示范線，引領行業(ye)綠色(se)低碳(tan)轉(zhuan)型(xing)。
2.持續加大新興(xing)產(chan)業布(bu)局
新(xin)(xin)興(xing)產(chan)(chan)業(ye)投(tou)資增(zeng)(zeng)長快。中央企(qi)業(ye)發(fa)揮國(guo)有(you)企(qi)業(ye)結構調整基金等(deng)作用，持續加大新(xin)(xin)興(xing)產(chan)(chan)業(ye)投(tou)入(ru)，投(tou)資額(e)由2017年(nian)的(de)6900億元增(zeng)(zeng)長至(zhi)2021年(nian)的(de)1.3萬億元，年(nian)均增(zeng)(zeng)長超(chao)20%，新(xin)(xin)一代(dai)信息技術、新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)、高端裝備制造業(ye)等(deng)領域投(tou)資完成額(e)占全部戰(zhan)略性新(xin)(xin)興(xing)產(chan)(chan)業(ye)投(tou)資的(de)80%。
協(xie)(xie)同發展(zhan)平(ping)臺(tai)建設快(kuai)。推動建設新能(neng)源汽車、北斗、電子商務(wu)、區塊鏈等一批數字創新平(ping)臺(tai)，創建物流大數據、海(hai)工(gong)裝備等協(xie)(xie)同創新平(ping)臺(tai)，打造自主(zhu)可(ke)控(kong)天(tian)翼(yi)云(yun)，發揮產業引領帶動作用。
新(xin)型基礎設施布局(ju)快。近70家(jia)中央(yang)企(qi)業超(chao)過(guo)700戶子(zi)企(qi)業在新(xin)基建領域加大(da)布局(ju)，2021年投資(zi)超(chao)過(guo)4000億(yi)元(yuan)，“十四五”期(qi)間規(gui)劃投資(zi)項目1300多個，總投資(zi)超(chao)過(guo)10萬億(yi)元(yuan)。
三(san)、堅持創新驅動發展，凝聚中央企業高(gao)質量發展強勁動能
習近平總(zong)書記指出：“創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)是引(yin)領發展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)第一動(dong)力，要加(jia)強知識(shi)、人才積累，不斷突破(po)難(nan)題(ti)、攀登高(gao)峰，國(guo)(guo)有企業要做(zuo)落(luo)實新(xin)(xin)發展(zhan)(zhan)(zhan)理(li)念的(de)排頭兵、做(zuo)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)驅(qu)動(dong)發展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)排頭兵、做(zuo)實施(shi)國(guo)(guo)家重大戰略的(de)排頭兵。”黨(dang)的(de)十八大以來(lai)，中(zhong)央企業全面落(luo)實國(guo)(guo)家創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)驅(qu)動(dong)發展(zhan)(zhan)(zhan)戰略，勇于擔當、敢打(da)頭陣，以科(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)為(wei)核(he)心，推(tui)動(dong)制度創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)和機制創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)“雙輪驅(qu)動(dong)”，取得了顯(xian)著(zhu)成效，開創(chuang)(chuang)一條獨具中(zhong)國(guo)(guo)特色的(de)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)發展(zhan)(zhan)(zhan)之路，為(wei)中(zhong)央企業高(gao)質量發展(zhan)(zhan)(zhan)注入源(yuan)源(yuan)不竭的(de)強勁動(dong)能。
(一)“一個機制(zhi)”夯(hang)實制(zhi)度基石
國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資委充分(fen)發揮市場經(jing)濟條件下(xia)新型舉國(guo)(guo)體制優(you)勢(shi)，專門成立(li)中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)科(ke)(ke)技(ji)(ji)工(gong)作領(ling)導小組，集結中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)科(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新力量，構(gou)建科(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新運行(xing)機制，在(zai)中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)科(ke)(ke)研(yan)(yan)人員(yuan)普(pu)遍(bian)關(guan)注的業(ye)(ye)(ye)(ye)績考核(he)、激勵(li)分(fen)配(pei)、資本金投入、改(gai)革試點等方面出臺(tai)了(le)一系列(lie)支(zhi)持(chi)科(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新的政(zheng)策措施。將中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的科(ke)(ke)研(yan)(yan)投入視同利潤加回，對重(zhong)大(da)項目(mu)、創(chuang)(chuang)新項目(mu)、創(chuang)(chuang)新團(tuan)隊(dui)的工(gong)資總(zong)額單列(lie)，進一步激發了(le)中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)新動(dong)力和(he)活力;推動(dong)落(luo)實國(guo)(guo)有科(ke)(ke)技(ji)(ji)型企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)股(gu)權和(he)分(fen)紅激勵(li)，鼓勵(li)科(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新型上(shang)市公(gong)司積極實施股(gu)權激勵(li)，加大(da)對科(ke)(ke)研(yan)(yan)人員(yuan)的中(zhong)(zhong)長期(qi)激勵(li)力度;選取439戶科(ke)(ke)技(ji)(ji)型企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)開展“科(ke)(ke)改(gai)示范(fan)行(xing)動(dong)”，打(da)造一批國(guo)(guo)有科(ke)(ke)技(ji)(ji)型企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)改(gai)革樣板和(he)自主(zhu)創(chuang)(chuang)新尖兵;加強政(zheng)策精準供給，進一步強化科(ke)(ke)技(ji)(ji)工(gong)作統籌、強化關(guan)鍵核(he)心(xin)技(ji)(ji)術攻(gong)關(guan)，支(zhi)持(chi)29家“重(zhong)點支(zhi)持(chi)類”策源(yuan)(yuan)地企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)開展30個技(ji)(ji)術領(ling)域(yu)原創(chuang)(chuang)技(ji)(ji)術策源(yuan)(yuan)地建設;支(zhi)持(chi)中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)牽頭(tou)和(he)參與國(guo)(guo)際標準制定(ding)工(gong)作，截至(zhi)2021年(nian)底(di)，中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)累計參與制定(ding)國(guo)(guo)際標準1870項。
(二)“兩個提高”體現示范(fan)引領
1.研發投入強(qiang)度持續提(ti)高(gao)
中央(yang)企業(ye)(ye)堅持(chi)把科(ke)技創(chuang)新作為最緊迫的(de)“頭號工程”，2012—2021年(nian)，累(lei)計(ji)投(tou)入研(yan)(yan)發經費6.2萬(wan)億元(yuan)(yuan)，年(nian)均增(zeng)速超(chao)過10%，其中：2021年(nian)中央(yang)企業(ye)(ye)研(yan)(yan)發經費投(tou)入9045.9億元(yuan)(yuan)，同比增(zeng)長16.1%。研(yan)(yan)發投(tou)入強度從(cong)2012年(nian)的(de)1.34%提(ti)升到2021年(nian)的(de)2.5%，中央(yang)工業(ye)(ye)企業(ye)(ye)研(yan)(yan)發投(tou)入強度達到3%，央(yang)企創(chuang)新步(bu)伐明(ming)顯加快(kuai)，科(ke)技創(chuang)新驅動力進(jin)一(yi)步(bu)增(zeng)強。
2.數字化智能化水(shui)平持(chi)續(xu)提高(gao)
中(zhong)(zhong)(zhong)央企業加快推動數(shu)(shu)字化(hua)轉型，建成了(le)以(yi)航天云網(wang)、中(zhong)(zhong)(zhong)電互聯為(wei)代(dai)表的60多個(ge)工業互聯網(wang)平臺，2/3左右中(zhong)(zhong)(zhong)央企業設立專業數(shu)(shu)字產業公司，5G通信網(wang)絡、大數(shu)(shu)據中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)等新型基礎設施建設明顯提速，核心(xin)電子元器(qi)件、核心(xin)工業軟件等領(ling)域取得(de)一系列重大技術突破(po)，數(shu)(shu)字化(hua)轉型賦能(neng)高(gao)質量發(fa)展(zhan)成績突出。如，南方電網(wang)以(yi)“電力+算力”支撐綠(lv)色(se)能(neng)源供(gong)給(gei)體(ti)系;國家能(neng)源集團瞄準“智(zhi)(zhi)慧+能(neng)源”生產，建成世界首套8.8米(mi)超大采(cai)高(gao)智(zhi)(zhi)能(neng)工作面、世界首座(zuo)智(zhi)(zhi)能(neng)煤礦地面集中(zhong)(zhong)(zhong)控制中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)，9家煤礦入(ru)選(xuan)國家示(shi)范(fan)智(zhi)(zhi)能(neng)化(hua)煤礦。
(三(san))“三(san)個一批”彰顯(xian)創新實力
1.取得一(yi)批(pi)世界級科(ke)技成(cheng)果
中央企業承擔了(le)一(yi)批國(guo)家(jia)重(zhong)(zhong)大科技項(xiang)目，2021年，44家(jia)中央企業共獲得國(guo)家(jia)技術(shu)發明獎(jiang)(jiang)和(he)(he)國(guo)家(jia)科技進(jin)步(bu)獎(jiang)(jiang)106項(xiang)。從北斗組(zu)網、“天問(wen)”探火(huo)等大國(guo)重(zhong)(zhong)器，到疫苗研制、智(zhi)能制造、智(zhi)慧城市等民(min)生(sheng)福(fu)祉，都取得了(le)具有世界領先水平的重(zhong)(zhong)大創(chuang)新成(cheng)果和(he)(he)新的歷史性(xing)成(cheng)就(jiu)。
中央企(qi)業(ye)(ye)(ye)堅持集中力量突破關鍵核心(xin)技術“卡脖子(zi)”問(wen)題(ti)。集成(cheng)電(dian)路(lu)、5G通信(xin)、高速(su)鐵(tie)路(lu)、大(da)(da)(da)飛機(ji)、發動機(ji)、工(gong)業(ye)(ye)(ye)母機(ji)、能源電(dian)力等(deng)領域(yu)“卡脖子(zi)”問(wen)題(ti)不同程(cheng)度緩解(jie)。中央企(qi)業(ye)(ye)(ye)集中優勢資源重(zhong)點攻關，在載人航(hang)(hang)天、探月工(gong)程(cheng)、深(shen)海探測、高速(su)鐵(tie)路(lu)、高端裝備(bei)、能源化工(gong)、移動通信(xin)、北斗導(dao)航(hang)(hang)、5G應用、國(guo)產航(hang)(hang)母、核電(dian)、航(hang)(hang)空發動機(ji)、東風系列(lie)導(dao)彈等(deng)領域(yu)涌現(xian)出一(yi)大(da)(da)(da)批(pi)具(ju)有世界先進水平的標志(zhi)性重(zhong)大(da)(da)(da)創新成(cheng)果，建成(cheng)了港珠澳大(da)(da)(da)橋、白鶴灘水電(dian)站(zhan)、深(shen)海一(yi)號(hao)油氣(qi)田、華龍一(yi)號(hao)核電(dian)機(ji)組、石島灣高溫氣(qi)冷堆(dui)核電(dian)站(zhan)示范工(gong)程(cheng)等(deng)一(yi)批(pi)標志(zhi)性重(zhong)大(da)(da)(da)工(gong)程(cheng)，有效填(tian)補多領域(yu)空白。
2.打造一(yi)批高(gao)水(shui)平創新(xin)平臺
中(zhong)(zhong)央企業(ye)深化(hua)創新載體建(jian)設，截至2021年(nian)底，中(zhong)(zhong)央企業(ye)擁有國(guo)內研發機構5327個(ge)(ge)，其中(zhong)(zhong)國(guo)家重點實(shi)(shi)驗(yan)室(shi)91個(ge)(ge)、國(guo)家技(ji)術(shu)創新中(zhong)(zhong)心(xin)4個(ge)(ge)、國(guo)家工程技(ji)術(shu)研究中(zhong)(zhong)心(xin)97個(ge)(ge)，分布(bu)在(zai)(zai)各個(ge)(ge)重點行業(ye)，在(zai)(zai)實(shi)(shi)驗(yan)試驗(yan)、檢測實(shi)(shi)驗(yan)等方(fang)面自(zi)主(zhu)創新能力明顯提高(gao)，為實(shi)(shi)現高(gao)水平科(ke)技(ji)自(zi)立自(zi)強(qiang)提供重要支(zhi)撐。
中(zhong)央企業(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)新合(he)(he)作(zuo)(zuo)模式(shi)，牽頭(tou)建(jian)(jian)(jian)立攻關創(chuang)(chuang)(chuang)新聯(lian)(lian)合(he)(he)體(ti)、產(chan)業(ye)(ye)(ye)技(ji)術創(chuang)(chuang)(chuang)新聯(lian)(lian)盟(meng)等(deng)產(chan)學研(yan)(yan)合(he)(he)作(zuo)(zuo)組(zu)織(zhi)，累計建(jian)(jian)(jian)成700多個國(guo)家(jia)級研(yan)(yan)發平(ping)臺、7個創(chuang)(chuang)(chuang)新聯(lian)(lian)合(he)(he)體(ti)，加速(su)科(ke)(ke)技(ji)資源高效流通(tong)，有(you)力促進了我國(guo)產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈供應鏈的(de)(de)穩定優(you)化(hua)(hua)。如，神華集(ji)團、航(hang)天科(ke)(ke)技(ji)、煤(mei)科(ke)(ke)總院等(deng)牽頭(tou)建(jian)(jian)(jian)立煤(mei)炭開發利用(yong)技(ji)術創(chuang)(chuang)(chuang)新戰略聯(lian)(lian)盟(meng)，整合(he)(he)和優(you)化(hua)(hua)科(ke)(ke)技(ji)資源，構建(jian)(jian)(jian)了煤(mei)炭產(chan)業(ye)(ye)(ye)技(ji)術創(chuang)(chuang)(chuang)新平(ping)臺，實現了煤(mei)炭采掘關鍵裝備(bei)(bei)本土化(hua)(hua);中(zhong)國(guo)鋼研(yan)(yan)創(chuang)(chuang)(chuang)新產(chan)學研(yan)(yan)合(he)(he)作(zuo)(zuo)模式(shi)，開辟(pi)“鋼鐵可循環流程(cheng)技(ji)術創(chuang)(chuang)(chuang)新戰略聯(lian)(lian)盟(meng)”契約型合(he)(he)作(zuo)(zuo)機(ji)制(zhi)，有(you)力推(tui)動冶金、機(ji)械電子設備(bei)(bei)等(deng)相關行業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)科(ke)(ke)技(ji)進步。
3.集聚一(yi)批高(gao)層次(ci)科研(yan)人才
中(zhong)央企業落實人(ren)才強企戰略，持(chi)續推進科(ke)研(yan)人(ren)才培養(yang)(yang)和隊伍建設，培養(yang)(yang)和凝(ning)聚了一支科(ke)研(yan)能力(li)強、創新意識突出的高素質科(ke)技人(ren)才隊伍。2021年底(di)，中(zhong)央企業擁有(you)研(yan)發人(ren)員(yuan)107萬人(ren)，較2012年底(di)增長53%，擁有(you)中(zhong)國科(ke)學院(yuan)(yuan)院(yuan)(yuan)士(shi)、中(zhong)國工程院(yuan)(yuan)院(yuan)(yuan)士(shi)241名，約占(zhan)全國院(yuan)(yuan)士(shi)總數(shu)的1/7。
(四(si))“四(si)個面向”支(zhi)撐(cheng)“國之大者”
1.面向(xiang)世界科技前沿
中央企(qi)業堅決(jue)當好打造原創(chuang)(chuang)技(ji)(ji)術策源地的先(xian)行軍(jun)、國家隊(dui)，著(zhu)力(li)強化基礎研究，加強原創(chuang)(chuang)性、引領性科(ke)技(ji)(ji)攻關，切實解(jie)決(jue)一(yi)批產業技(ji)(ji)術短(duan)板弱項，建(jian)設一(yi)批世界一(yi)流科(ke)技(ji)(ji)領軍(jun)企(qi)業。如在航(hang)天(tian)領域(yu)，僅用4次無人飛(fei)(fei)行試驗就實現了(le)載人首飛(fei)(fei)，僅用3次載人飛(fei)(fei)行完成(cheng)了(le)一(yi)人一(yi)天(tian)、多(duo)人多(duo)天(tian)到出艙(cang)活動(dong)的跨越，僅用2次飛(fei)(fei)行完全掌(zhang)握了(le)載人交(jiao)會對(dui)接技(ji)(ji)術，相對(dui)導航(hang)與(yu)交(jiao)會對(dui)接精度等能力(li)達到國際先(xian)進水平。
2.面向經(jing)濟主戰場
中央(yang)(yang)企業強化(hua)(hua)高質(zhi)量科技(ji)(ji)供給，圍(wei)繞產業鏈部署創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)鏈，圍(wei)繞創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)鏈布局(ju)產業鏈，不(bu)斷優化(hua)(hua)國(guo)有資(zi)本布局(ju)，防范化(hua)(hua)解重大風險，促(cu)進(jin)我國(guo)產業邁向全球(qiu)(qiu)價值鏈中高端(duan)。中央(yang)(yang)企業加(jia)速建(jian)(jian)立(li)綠色(se)低碳循環產業體系，聚(ju)焦先進(jin)核能、綠色(se)低碳電力裝備、新(xin)(xin)型(xing)電力系統(tong)、新(xin)(xin)能源汽(qi)車及智能(網聯(lian))汽(qi)車等重點領域，推(tui)動建(jian)(jian)設一批原(yuan)(yuan)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)技(ji)(ji)術(shu)策源地，強化(hua)(hua)原(yuan)(yuan)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)技(ji)(ji)術(shu)供給，加(jia)速創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)要素(su)集聚(ju)。如(ru)，中國(guo)建(jian)(jian)材(cai)集團通過(guo)加(jia)強研發和集成創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)，實(shi)現了0.12毫(hao)米全球(qiu)(qiu)超薄觸控玻璃、0.03毫(hao)米柔性(xing)可折疊玻璃、8.5代TFT-LCD玻璃基板等新(xin)(xin)材(cai)料關鍵核心技(ji)(ji)術(shu)突破和工業化(hua)(hua)量產，大大推(tui)進(jin)了相(xiang)關制造領域的國(guo)產化(hua)(hua)進(jin)程(cheng)。
3.面向國家重大需求
中(zhong)央(yang)企業“想國(guo)(guo)家之所想、急(ji)國(guo)(guo)家之所急(ji)”，在社會發展、民生改善、國(guo)(guo)防建設(she)等方(fang)面為國(guo)(guo)家重大戰略(lve)決(jue)策(ce)部(bu)署提供科(ke)技支撐，有效(xiao)提升(sheng)國(guo)(guo)家創新體系(xi)整(zheng)體效(xiao)能。如，中(zhong)央(yang)石油石化企業加大國(guo)(guo)內石油勘(kan)探開(kai)發力度，保持了原油產(chan)量(liang)在年2億(yi)噸(dun)的基礎上穩定增長(chang)，有效(xiao)緩解了市場供需矛盾，保障了國(guo)(guo)家能源安(an)全。
4.面(mian)向人民(min)生命健康
中(zhong)(zhong)央企(qi)業緊(jin)緊(jin)圍繞推動高(gao)質量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)、人(ren)民(min)追求高(gao)品質生(sheng)活面臨(lin)的現實問題，加強民(min)生(sheng)科技供(gong)給質量和(he)水(shui)平，為人(ren)民(min)生(sheng)命健康、人(ren)口老齡化、重大(da)災(zai)害事(shi)故風險(xian)防控(kong)、綠(lv)色可持續發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)等(deng)領(ling)域的重大(da)需求提供(gong)系(xi)統(tong)化科技解決方(fang)案。疫情發(fa)(fa)生(sheng)以來，中(zhong)(zhong)央企(qi)業第一時間啟動突發(fa)(fa)傳染病(bing)應急反應機制，在核酸(suan)檢測、疫苗(miao)研(yan)(yan)發(fa)(fa)、藥物器械(xie)研(yan)(yan)制生(sheng)產等(deng)方(fang)面開展(zhan)(zhan)應急科研(yan)(yan)攻關，短時間內取(qu)得(de)多(duo)項突破(po)。如，國藥集團(tuan)中(zhong)(zhong)國生(sheng)物針(zhen)對(dui)新(xin)冠(guan)病(bing)毒貝塔(ta)株(zhu)和(he)德爾塔(ta)株(zhu)滅活疫苗(miao)研(yan)(yan)發(fa)(fa)已迭(die)代升(sheng)級，同時，mRNA疫苗(miao)的研(yan)(yan)發(fa)(fa)突破(po)了關鍵節點;航(hang)天科工(gong)研(yan)(yan)發(fa)(fa)出高(gao)性能ICU級別的重癥(zheng)呼吸機，并(bing)在移動醫(yi)院基礎上打(da)造“負壓型模塊化方(fang)艙醫(yi)院”;三(san)大(da)電(dian)信運(yun)營(ying)商、中(zhong)(zhong)國電(dian)科、國家電(dian)網等(deng)央企(qi)，分(fen)別發(fa)(fa)揮各自優勢，提供(gong)“一網暢行”“一碼防控(kong)”等(deng)大(da)數據(ju)分(fen)析服務，為政府部門乃(nai)至(zhi)全社會(hui)做好疫情防控(kong)提供(gong)技術支撐。
四、持續深化(hua)國有企(qi)業(ye)改革(ge)，激發(fa)中央企(qi)業(ye)高質量發(fa)展澎湃(pai)活(huo)力
習近平總書記指出：“誰說國企(qi)搞不好(hao)?要搞好(hao)就(jiu)一(yi)定要改(gai)(gai)革(ge)，抱殘(can)守缺不行，改(gai)(gai)革(ge)能成功，就(jiu)能變成現(xian)(xian)代企(qi)業(ye)。”黨的(de)十八大(da)以來，中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)堅持社會(hui)主義市場經(jing)濟改(gai)(gai)革(ge)方向，縱深推進國企(qi)改(gai)(gai)革(ge)，全(quan)面建設(she)并貫徹(che)落實國企(qi)改(gai)(gai)革(ge)“1+N”文件(jian)體系，深入實施(shi)國企(qi)改(gai)(gai)革(ge)三年行動，實現(xian)(xian)了國有(you)(you)企(qi)業(ye)改(gai)(gai)革(ge)歷史性(xing)突破(po)(po)，有(you)(you)力破(po)(po)解(jie)了一(yi)批(pi)體制機制障礙(ai)，有(you)(you)效(xiao)解(jie)決(jue)(jue)了一(yi)批(pi)長期想解(jie)決(jue)(jue)而沒有(you)(you)解(jie)決(jue)(jue)的(de)問(wen)題，大(da)幅(fu)提升活(huo)力效(xiao)率(lv)，在許多重(zhong)要領(ling)域和關鍵(jian)環節(jie)實現(xian)(xian)系統性(xing)重(zhong)塑、整體性(xing)重(zhong)構，涌現(xian)(xian)出一(yi)批(pi)活(huo)力競(jing)相(xiang)迸發、動力更加充沛的(de)現(xian)(xian)代新國企(qi)。
(一)實現三(san)個(ge)歷史性(xing)突破
1.全面(mian)完成公司制改制
推動中(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)公司(si)制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)制(zhi)(zhi)是(shi)建(jian)設現代化經濟體(ti)系的客觀需要(yao)，是(shi)建(jian)立(li)中(zhong)國特色現代國有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)制(zhi)(zhi)度(du)(du)的必要(yao)條件，是(shi)推進國有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)混(hun)合所有(you)制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革、資產證(zheng)券(quan)化等(deng)一系列改(gai)(gai)革的前(qian)置條件。黨的十八大以來，中(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)集中(zhong)力量破解劃撥(bo)土地處置、工(gong)商變(bian)更(geng)登記、資質(zhi)資格承(cheng)繼等(deng)一系列制(zhi)(zhi)度(du)(du)性(xing)(xing)、程序(xu)性(xing)(xing)難題，全(quan)面完成公司(si)制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)制(zhi)(zhi)，從(cong)法(fa)律上厘(li)清了(le)政府與企(qi)(qi)(qi)業(ye)的職責邊界，責權更(geng)加明確，使(shi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)獨立(li)市場主體(ti)地位從(cong)根本(ben)上得以確立(li)，產權制(zhi)(zhi)度(du)(du)、治(zhi)理結(jie)構、經營機制(zhi)(zhi)等(deng)全(quan)面升級。
2.首次實現國有企業(ye)的功能分類
國有(you)企業(ye)(ye)功(gong)能界定與(yu)分(fen)類(lei)(lei)(lei)(lei)(lei)(lei)是新形勢下(xia)深化國有(you)企業(ye)(ye)改(gai)(gai)革的(de)重要內(nei)容，是因企施(shi)策推(tui)進改(gai)(gai)革的(de)基本前提。黨的(de)十八大以來，中央企業(ye)(ye)立(li)足國有(you)資(zi)本的(de)戰略定位和發展目標(biao)，按照(zhao)商(shang)業(ye)(ye)一(yi)類(lei)(lei)(lei)(lei)(lei)(lei)、商(shang)業(ye)(ye)二(er)類(lei)(lei)(lei)(lei)(lei)(lei)和公益類(lei)(lei)(lei)(lei)(lei)(lei)三個類(lei)(lei)(lei)(lei)(lei)(lei)別，全面完成(cheng)功(gong)能界定與(yu)分(fen)類(lei)(lei)(lei)(lei)(lei)(lei)。有(you)效(xiao)(xiao)解決了過(guo)去工作中存(cun)在的(de)“一(yi)刀(dao)切”問題(ti)，實現了分(fen)類(lei)(lei)(lei)(lei)(lei)(lei)改(gai)(gai)革、分(fen)類(lei)(lei)(lei)(lei)(lei)(lei)監(jian)(jian)管、分(fen)類(lei)(lei)(lei)(lei)(lei)(lei)發展、分(fen)類(lei)(lei)(lei)(lei)(lei)(lei)定責考核(he)，有(you)力提高了改(gai)(gai)革的(de)針對性(xing)、監(jian)(jian)管的(de)有(you)效(xiao)(xiao)性(xing)、考核(he)評(ping)價的(de)科學性(xing)，促進和推(tui)動了中央企業(ye)(ye)同市場(chang)經濟深入融(rong)合、經濟效(xiao)(xiao)益與(yu)社會(hui)效(xiao)(xiao)益有(you)機統一(yi)。
3.總體(ti)解決企業辦社會(hui)和歷史遺(yi)留問題
剝(bo)離國(guo)有企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)辦社會職能和解(jie)(jie)決(jue)(jue)歷史遺留(liu)(liu)問題(ti)(ti)，是黨(dang)中(zhong)央、國(guo)務院作(zuo)出的(de)重大(da)決(jue)(jue)策部(bu)署。黨(dang)的(de)十(shi)八大(da)以(yi)來，中(zhong)央企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)加強組織實施，持續(xu)攻(gong)堅克難，基本完(wan)(wan)成(cheng)剝(bo)離企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)辦社會職能和解(jie)(jie)決(jue)(jue)歷史遺留(liu)(liu)問題(ti)(ti)，有力(li)解(jie)(jie)決(jue)(jue)了(le)長(chang)期以(yi)來政企(qi)(qi)(qi)(qi)不分(fen)、社企(qi)(qi)(qi)(qi)合一(yi)等問題(ti)(ti)，有力(li)促進了(le)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)輕裝(zhuang)上(shang)陣，使企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)更(geng)加公平地(di)參(can)與市場競爭。全國(guo)國(guo)資系統監管企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)2萬多個各類公共服(fu)務機構、1500萬戶職工家屬區“三供(gong)一(yi)業(ye)(ye)”基本完(wan)(wan)成(cheng)分(fen)離移交，170多萬名廠辦大(da)集體企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)在職職工妥善安置，超過2000萬退(tui)休人員基本實現社會化管理。
(二)中(zhong)國特色現代(dai)企業制度更加成熟定型(xing)
1.推(tui)動(dong)加強黨的領(ling)導(dao)組織化、制度化、具(ju)體化
將頂層(ceng)設(she)計與基層(ceng)實(shi)(shi)(shi)踐有(you)機結合，推動(dong)加(jia)強黨(dang)的(de)領(ling)導和完(wan)善公司治(zhi)(zhi)理(li)相統一，國有(you)企(qi)(qi)業(ye)黨(dang)組織的(de)法定(ding)地位更加(jia)鞏(gong)固(gu)。中央(yang)企(qi)(qi)業(ye)以(yi)落(luo)實(shi)(shi)(shi)全面(mian)(mian)從嚴治(zhi)(zhi)黨(dang)要求為(wei)主線，以(yi)解決問題為(wei)突破口，全面(mian)(mian)落(luo)實(shi)(shi)(shi)“兩(liang)個一以(yi)貫之”，堅持把建設(she)中國特色現代企(qi)(qi)業(ye)制度(du)作為(wei)牽引(yin)性(xing)、根(gen)本(ben)性(xing)、全局(ju)性(xing)的(de)任務抓手，加(jia)快(kuai)形成(cheng)權責(ze)法定(ding)、權責(ze)透明(ming)、協調運轉(zhuan)、有(you)效制衡的(de)治(zhi)(zhi)理(li)機制。截至(zhi)2022年(nian)上半年(nian)，中央(yang)企(qi)(qi)業(ye)集團(tuan)(tuan)層(ceng)面(mian)(mian)全面(mian)(mian)完(wan)成(cheng)“黨(dang)建入章”，全面(mian)(mian)落(luo)實(shi)(shi)(shi)黨(dang)委(黨(dang)組)書記(ji)、董事(shi)長“一肩挑(tiao)”，全部(bu)中央(yang)企(qi)(qi)業(ye)集團(tuan)(tuan)及重要子企(qi)(qi)業(ye)制定(ding)了黨(dang)委(黨(dang)組)前置研究討論重大經營(ying)管理(li)事(shi)項清(qing)單(dan)。確保(bao)黨(dang)對國有(you)企(qi)(qi)業(ye)的(de)領(ling)導在制度(du)上有(you)規定(ding)、程序上有(you)保(bao)證、實(shi)(shi)(shi)踐中有(you)落(luo)實(shi)(shi)(shi)。
2.推(tui)動(dong)董事會(hui)、經理層充分發(fa)揮作用(yong)
國務院國資委深化中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)董(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)會(hui)建(jian)設(she)，落(luo)實(shi)董(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)會(hui)職(zhi)(zhi)權(quan)，打造高(gao)素質專業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化外(wai)部董(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)隊伍，專門成(cheng)立(li)專職(zhi)(zhi)外(wai)部董(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)黨委，體(ti)(ti)系化加強(qiang)外(wai)部董(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)履職(zhi)(zhi)支(zhi)撐，推(tui)動(dong)更好發(fa)揮(hui)董(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)會(hui)定戰略、作決策(ce)、防風險的(de)經(jing)(jing)營決策(ce)主體(ti)(ti)作用，支(zhi)持經(jing)(jing)理層(ceng)發(fa)揮(hui)謀經(jing)(jing)營、抓(zhua)落(luo)實(shi)、強(qiang)管(guan)理的(de)經(jing)(jing)營管(guan)理作用，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國特色現(xian)代企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)制度優勢有(you)效轉化為治理效能(neng)。中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)抓(zhua)住應(ying)建(jian)盡建(jian)、配齊(qi)配強(qiang)、規范運作、落(luo)實(shi)職(zhi)(zhi)權(quan)等四(si)大關鍵環節，推(tui)進(jin)董(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)會(hui)建(jian)設(she)向子(zi)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)延伸拓展。截至2022年上半(ban)年，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)重要子(zi)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)實(shi)現(xian)董(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)會(hui)應(ying)建(jian)盡建(jian)、配齊(qi)建(jian)強(qiang);1.26萬(wan)戶(hu)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)子(zi)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)已(yi)設(she)立(li)董(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)會(hui)，1597戶(hu)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)重要子(zi)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)落(luo)實(shi)董(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)會(hui)職(zhi)(zhi)權(quan)，其中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)99.75%的(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)制定了具體(ti)(ti)實(shi)施方案(an);中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)子(zi)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)實(shi)現(xian)外(wai)部董(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)占多數的(de)比(bi)例達到99.92%。同時，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)以(yi)增強(qiang)活力、提高(gao)效率(lv)為目標(biao)，進(jin)一步落(luo)實(shi)經(jing)(jing)營管(guan)理責(ze)任，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集團(tuan)公(gong)司(si)全部建(jian)立(li)了董(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)會(hui)向經(jing)(jing)理層(ceng)授權(quan)的(de)管(guan)理制度。
(三)混合所有(you)制改革步伐更加穩(wen)慎深化
1.分(fen)層分(fen)類深(shen)化混合所(suo)有制改革
中央企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)牢牢把握混合(he)所(suo)有制(zhi)改(gai)革(ge)正確方向，按照(zhao)完善治(zhi)理、強化激勵、突出(chu)主業(ye)、提高效率的(de)總體(ti)要求，根據不同子企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)的(de)功能定位，在充(chong)分論證混合(he)所(suo)有制(zhi)改(gai)革(ge)必(bi)要性和可行性的(de)基礎上，“一(yi)企(qi)(qi)(qi)(qi)一(yi)策”制(zhi)定方案，成熟一(yi)個推(tui)進一(yi)個。截至目前，中央企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)所(suo)屬企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)中混合(he)所(suo)有制(zhi)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)戶數占比超(chao)過70%，非公資(zi)本(ben)占央企(qi)(qi)(qi)(qi)所(suo)有者(zhe)權益比重(zhong)逾(yu)38%。
2.市場化引資渠(qu)道不(bu)斷拓寬
中(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)積(ji)極(ji)穩妥深(shen)化(hua)混合所(suo)有制改革(ge)(ge)，通(tong)過(guo)(guo)市(shi)場化(hua)方式，積(ji)極(ji)引(yin)入高(gao)匹配度、高(gao)認同感、高(gao)協(xie)同性的戰略投資(zi)者，充(chong)分發揮(hui)戰略投資(zi)者的積(ji)極(ji)作用，切實(shi)維(wei)護各方股(gu)東權(quan)利，以混促改，務求改革(ge)(ge)實(shi)效。2020-2021年，中(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)通(tong)過(guo)(guo)轉讓股(gu)權(quan)、增(zeng)資(zi)擴股(gu)、合資(zi)新設(she)、投資(zi)并購等方式與民營(ying)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)展(zhan)開合資(zi)合作，引(yin)入社會資(zi)本超過(guo)(guo)7000億元;截至2021年底，中(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)上市(shi)公(gong)司貢獻了央企(qi)系統約(yue)66.5%的營(ying)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)收入和77.9%的利潤總(zong)額。
3.系統性“改(gai)機制”工作得到深化
中央企(qi)業堅持(chi)系統思維、協同推進(jin)，避免一(yi)混了(le)之，充分釋放(fang)混改企(qi)業資本融(rong)合的(de)優勢，在完善公(gong)司(si)(si)治理(li)、健全市(shi)(shi)場化(hua)(hua)經營(ying)機制等方(fang)面當先鋒、做表率。加強黨(dang)的(de)領導方(fang)面，具備條件的(de)混合所有(you)制企(qi)業絕大多數(shu)建立了(le)黨(dang)組織(zhi);公(gong)司(si)(si)治理(li)方(fang)面，國有(you)控股(gu)(gu)(gu)上(shang)市(shi)(shi)公(gong)司(si)(si)持(chi)續引入(ru)持(chi)股(gu)(gu)(gu)比例5%以上(shang)的(de)戰略(lve)投(tou)資者(zhe)，70%的(de)混合所有(you)制企(qi)業中有(you)外部投(tou)資者(zhe)派出的(de)董事，股(gu)(gu)(gu)權(quan)結構、公(gong)司(si)(si)治理(li)進(jin)一(yi)步優化(hua)(hua);市(shi)(shi)場化(hua)(hua)經營(ying)機制方(fang)面，混改企(qi)業基本實現了(le)經理(li)層成(cheng)員(yuan)任期制和契約化(hua)(hua)管理(li)的(de)全覆蓋，200個科(ke)技型企(qi)業實施(shi)了(le)股(gu)(gu)(gu)權(quan)和分紅激勵。
(四)市(shi)場化經(jing)營機制(zhi)更加靈(ling)活高效
1.三項制(zhi)度改革(ge)見成(cheng)果
中央企(qi)業(ye)持續推(tui)動(dong)勞動(dong)、人事、分配三項(xiang)制(zhi)度改革走(zou)實(shi)走(zou)深，以“牛鼻子(zi)”之力牽引企(qi)業(ye)活力效率(lv)持續提升。圍(wei)(wei)繞(rao)“管(guan)理(li)(li)人員(yuan)(yuan)能(neng)上能(neng)下”，全(quan)面推(tui)行經理(li)(li)層成員(yuan)(yuan)任期制(zhi)和(he)契約化(hua)管(guan)理(li)(li)。截(jie)至2021年(nian)底，97.3%的(de)中央企(qi)業(ye)子(zi)企(qi)業(ye)經理(li)(li)層成員(yuan)(yuan)簽(qian)訂契約，覆蓋經理(li)(li)層成員(yuan)(yuan)11萬人，管(guan)理(li)(li)人員(yuan)(yuan)競聘上崗比(bi)例達42.9%。圍(wei)(wei)繞(rao)“員(yuan)(yuan)工(gong)能(neng)進能(neng)出”，加(jia)快建立(li)和(he)實(shi)施市場化(hua)用工(gong)制(zhi)度。截(jie)至2021年(nian)底中央企(qi)業(ye)新進員(yuan)(yuan)工(gong)99.5%采(cai)用公開(kai)招聘方式(shi)，末等調整(zheng)和(he)不(bu)勝任退出比(bi)例達到4.5%。圍(wei)(wei)繞(rao)“工(gong)資能(neng)增能(neng)減”，完(wan)善按業(ye)績(ji)貢獻決(jue)定薪酬的(de)分配機制(zhi)，突出薪酬兌現的(de)強激(ji)勵、硬約束。2021年(nian)實(shi)行全(quan)員(yuan)(yuan)績(ji)效考(kao)核的(de)中央企(qi)業(ye)占(zhan)比(bi)99.3%。
2.中長期(qi)激勵見實效
中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)將中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)長期(qi)激(ji)(ji)(ji)(ji)勵(li)(li)(li)(li)作(zuo)為各類要素參與分配的重(zhong)要實(shi)(shi)現形式，相關工作(zuo)取得積極(ji)成效。激(ji)(ji)(ji)(ji)勵(li)(li)(li)(li)力度不斷加大(da)，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)依據不同子企(qi)(qi)業(ye)類型、發(fa)展階(jie)段、功(gong)能定(ding)位(wei)打(da)造中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)長期(qi)激(ji)(ji)(ji)(ji)勵(li)(li)(li)(li)“政策包”和(he)“工具(ju)箱”并(bing)廣泛應用，截(jie)至2021年底(di)，共有497戶中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)科技型企(qi)(qi)業(ye)實(shi)(shi)施(shi)股(gu)權(quan)和(he)分紅激(ji)(ji)(ji)(ji)勵(li)(li)(li)(li)，150戶中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)控股(gu)上市公司實(shi)(shi)施(shi)股(gu)權(quan)激(ji)(ji)(ji)(ji)勵(li)(li)(li)(li)，覆蓋關鍵崗位(wei)骨(gu)干(gan)人才17.3萬(wan)人次;市場化改革不斷深入(ru)，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)將業(ye)績(ji)考核與激(ji)(ji)(ji)(ji)勵(li)(li)(li)(li)水(shui)平雙對標作(zuo)為激(ji)(ji)(ji)(ji)勵(li)(li)(li)(li)規(gui)范實(shi)(shi)施(shi)的重(zhong)要抓手，主動向(xiang)質(zhi)量更高、效率更優的國內國際一流企(qi)(qi)業(ye)對標，不斷完善中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)長期(qi)激(ji)(ji)(ji)(ji)勵(li)(li)(li)(li)管理機制，2021年實(shi)(shi)施(shi)激(ji)(ji)(ji)(ji)勵(li)(li)(li)(li)的中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)控股(gu)上市公司營業(ye)收入(ru)、凈(jing)利潤增(zeng)幅分別(bie)達到(dao)38.09%、37.80%，高出中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)整體水(shui)平18.59和(he)8.00個百分點(dian)。
(五)專項工程(cheng)示范引領(ling)作用更加凸顯
1.“雙百行(xing)動(dong)”推(tui)動(dong)國企改革重點任務(wu)取(qu)得(de)更大成效
“雙(shuang)百企業”聚(ju)焦(jiao)集(ji)成運用各項改(gai)革舉措，圍繞“五突破(po)一加強”目(mu)標任務，持(chi)續完善(shan)法人治理結(jie)構、著力健(jian)全市場化經營機制和激勵(li)約束機制、加大解決(jue)歷史遺留問題力度，在(zai)改(gai)革的一些重要領(ling)域和關鍵環(huan)節邁出了實質性(xing)步(bu)伐，取得了顯著成效。2021年，400多戶“雙(shuang)百企業”全員(yuan)勞(lao)動生產率達到(dao)104.8萬元(yuan)/人，遠(yuan)高于(yu)中(zhong)央企業和全國國有(you)企業的平均(jun)水平。
2.“科改示范行(xing)動”在引領(ling)帶動、強化科技創新激勵(li)方面實現更(geng)大突破
“科(ke)(ke)改示(shi)范(fan)(fan)企(qi)業(ye)”聚焦(jiao)推(tui)動(dong)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)體制(zhi)機制(zhi)改革，持續(xu)強化(hua)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)。行動(dong)實施以來(lai)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)才隊伍日益(yi)(yi)壯大(da)，2021年(nian)(nian)“科(ke)(ke)改示(shi)范(fan)(fan)企(qi)業(ye)”科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)員(yuan)占比平均達到50.7%，基本形成(cheng)了一支結(jie)構合理、素質優(you)良(liang)、創(chuang)(chuang)新(xin)能(neng)力強的科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)才隊伍;科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)成(cheng)果不斷涌(yong)現，截至2021年(nian)(nian)底，“科(ke)(ke)改示(shi)范(fan)(fan)企(qi)業(ye)”累計獲得國家科(ke)(ke)學技(ji)(ji)(ji)術進步獎和國家技(ji)(ji)(ji)術發明(ming)獎855項，累計擁有授(shou)權發明(ming)專利41374件;科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)成(cheng)果轉(zhuan)化(hua)收益(yi)(yi)豐(feng)碩(shuo)，“科(ke)(ke)改示(shi)范(fan)(fan)企(qi)業(ye)”營(ying)業(ye)收入(ru)、凈利潤(run)分別較2019年(nian)(nian)增長34.5%和45.9%，全員(yuan)勞動(dong)生產率、人(ren)(ren)工(gong)成(cheng)本利潤(run)率分別較2019年(nian)(nian)提高30.5%和20.8%。
3.“區域性(xing)綜改試驗”在支撐國家(jia)重大區域戰略實施方面取得更(geng)大進展(zhan)
“區域性綜改試驗(yan)”聚(ju)焦國資(zi)改革引領國企改革，繼上海、深圳開(kai)展第一(yi)批(pi)綜改試驗(yan)，遼寧沈陽、浙(zhe)江杭州(zhou)、湖北(bei)武漢、陜西西安、山東青島等(deng)地第二批(pi)綜改試驗(yan)區正式啟動(dong)，為探索(suo)形成不同類型、各具(ju)特色(se)的區域國資(zi)國企改革發展模式提供經驗(yan)、闖出新(xin)路。
五(wu)、健全(quan)完善國(guo)有資產監(jian)管體制，強(qiang)化中(zhong)央企業高質量發展重要保(bao)障
習近(jin)平總書記指出：“國(guo)有資產(chan)是(shi)全體(ti)人民共(gong)同(tong)的寶貴財富，是(shi)保障黨和國(guo)家事業發(fa)展、保障人民利益的重要(yao)(yao)物質基(ji)礎，一(yi)定要(yao)(yao)管(guan)好用好。”黨的十(shi)八大(da)以來(lai)，國(guo)務院(yuan)國(guo)資委堅持和完(wan)善國(guo)有資產(chan)監管(guan)體(ti)制，著(zhu)力構(gou)建起與黨的集(ji)(ji)中統一(yi)領導優(you)勢(shi)(shi)相(xiang)適應、組織(zhi)動員優(you)勢(shi)(shi)相(xiang)銜接、集(ji)(ji)中力量辦大(da)事制度優(you)勢(shi)(shi)相(xiang)配套的中國(guo)特色國(guo)有資產(chan)監管(guan)新模式。
(一(yi))全面履(lv)行監管(guan)(guan)職責，形成“三統一(yi)、三結合”的國(guo)資監管(guan)(guan)職能體系(xi)
黨(dang)的十八(ba)大以來，國(guo)(guo)(guo)務(wu)(wu)院(yuan)國(guo)(guo)(guo)資(zi)委準確把(ba)(ba)握國(guo)(guo)(guo)務(wu)(wu)院(yuan)直屬特設(she)機(ji)構(gou)、國(guo)(guo)(guo)資(zi)委黨(dang)委作為黨(dang)中央工(gong)作部(bu)門的職責定位(wei)，深入推進國(guo)(guo)(guo)資(zi)監(jian)管機(ji)構(gou)職能轉(zhuan)變，把(ba)(ba)全面履(lv)行出(chu)資(zi)人(ren)(ren)職責、國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)產監(jian)管職責和負責國(guo)(guo)(guo)有(you)企業黨(dang)的建設(she)工(gong)作職責統一起來，有(you)效(xiao)(xiao)推動管資(zi)本與管黨(dang)建相(xiang)結合、履(lv)行出(chu)資(zi)人(ren)(ren)職責與履(lv)行國(guo)(guo)(guo)資(zi)監(jian)管職責相(xiang)結合、黨(dang)內(nei)監(jian)督與出(chu)資(zi)人(ren)(ren)監(jian)督相(xiang)結合，切實做到全面履(lv)職、高效(xiao)(xiao)履(lv)職。
國(guo)(guo)務(wu)院國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)委(wei)始(shi)終堅持(chi)政企分(fen)(fen)開、政資(zi)(zi)(zi)分(fen)(fen)開，認真履行中央(yang)企業(ye)出資(zi)(zi)(zi)人(ren)職責(ze)(ze)，加(jia)強(qiang)規劃投(tou)資(zi)(zi)(zi)、產(chan)權(quan)管(guan)理、考核分(fen)(fen)配、改(gai)制重組、資(zi)(zi)(zi)本運營、財務(wu)監管(guan)、監督(du)追責(ze)(ze)等各環節(jie)的監管(guan)，切實防止國(guo)(guo)有資(zi)(zi)(zi)產(chan)流失、促進(jin)國(guo)(guo)有資(zi)(zi)(zi)產(chan)保(bao)值增值，推動(dong)做強(qiang)做優(you)做大國(guo)(guo)有資(zi)(zi)(zi)本和國(guo)(guo)有企業(ye)。深(shen)化(hua)國(guo)(guo)有資(zi)(zi)(zi)本投(tou)資(zi)(zi)(zi)、運營公司改(gai)革(ge)，“一企一策”實施授權(quan)放權(quan)，充分(fen)(fen)激發(fa)企業(ye)改(gai)革(ge)發(fa)展活(huo)力(li)動(dong)力(li)。
落實國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)務院辦公廳轉(zhuan)(zhuan)發的《國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)務院國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)委以(yi)管(guan)資(zi)(zi)(zi)本(ben)為主推進(jin)職(zhi)能(neng)轉(zhuan)(zhuan)變(bian)方案(an)》要求，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)務院國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)委加快(kuai)推進(jin)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)監管(guan)職(zhi)能(neng)轉(zhuan)(zhuan)變(bian)，以(yi)管(guan)資(zi)(zi)(zi)本(ben)為主加強(qiang)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有資(zi)(zi)(zi)產監管(guan)，印(yin)發《國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)務院國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)委關于以(yi)管(guan)資(zi)(zi)(zi)本(ben)為主加快(kuai)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有資(zi)(zi)(zi)產監管(guan)職(zhi)能(neng)轉(zhuan)(zhuan)變(bian)的實施意見》，把監管(guan)重點放在管(guan)好(hao)資(zi)(zi)(zi)本(ben)布局、規范資(zi)(zi)(zi)本(ben)運作(zuo)、提高資(zi)(zi)(zi)本(ben)回(hui)報、維護(hu)資(zi)(zi)(zi)本(ben)安(an)全上來。優化監管(guan)方式(shi)，動態調整(zheng)權責清單，加大授權放權力度，通過法人(ren)治(zhi)理結構履行出資(zi)(zi)(zi)人(ren)職(zhi)責，維護(hu)企(qi)業法人(ren)財產權和經營自主權，更好(hao)地促進(jin)和保(bao)障(zhang)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有企(qi)業成(cheng)為獨立(li)的市場(chang)主體(ti)。
國(guo)務院(yuan)國(guo)資委大力推進(jin)黨(dang)的建(jian)設，指導(dao)(dao)中央企(qi)業完(wan)善中國(guo)特色(se)現代企(qi)業制度，全面完(wan)成“黨(dang)建(jian)入章”，在完(wan)善公司治理中加強黨(dang)的領導(dao)(dao)組(zu)織化(hua)制度化(hua)具體(ti)化(hua)，發揮國(guo)有(you)企(qi)業黨(dang)組(zu)織“把方向、管(guan)大局、保(bao)落(luo)實”的領導(dao)(dao)核(he)心和政治核(he)心作用。
(二)持續(xu)優化(hua)監(jian)(jian)管方式，充分(fen)發(fa)揮 “三化(hua)”監(jian)(jian)管優勢
黨的十八(ba)大(da)以來，國(guo)務院國(guo)資(zi)委通過切(qie)實(shi)加強黨的領(ling)導和黨的建設、準確(que)把握職責定(ding)位、持續完(wan)善(shan)國(guo)資(zi)監管(guan)制(zhi)度體系(xi)，經過不斷探索完(wan)善(shan)，逐漸明晰了(le)“三(san)化”監管(guan)的方向。
加強專(zhuan)業(ye)化，突出監(jian)管(guan)的(de)針對性、專(zhuan)業(ye)性。國務院(yuan)國資(zi)(zi)(zi)委不(bu)斷強化具(ju)有國有資(zi)(zi)(zi)產出資(zi)(zi)(zi)人特色的(de)全(quan)鏈(lian)條(tiao)、全(quan)方(fang)位監(jian)管(guan)，積極探索、創新有別于行業(ye)主管(guan)部門和社會公共管(guan)理(li)(li)部門的(de)監(jian)管(guan)方(fang)式(shi)，不(bu)斷完善規(gui)劃投資(zi)(zi)(zi)、預(yu)決算管(guan)理(li)(li)、業(ye)績考核與(yu)薪(xin)酬分配、資(zi)(zi)(zi)本運營與(yu)收益管(guan)理(li)(li)等制度，通過(guo)加強公司章程管(guan)理(li)(li)、規(gui)范(fan)董事(shi)會運作、委派股東代(dai)表等方(fang)式(shi)行權履(lv)責，有效(xiao)實(shi)施科(ke)學監(jian)管(guan)。
加(jia)(jia)強體系(xi)化，突出監(jian)管(guan)(guan)的全(quan)面性、系(xi)統性。國務院國資(zi)委(wei)把穩增長、抓改革、強創新、促發展、防(fang)風(feng)險等(deng)多重監(jian)管(guan)(guan)目標(biao)統籌起來，積極協同構建(jian)國資(zi)國企在線監(jian)管(guan)(guan)系(xi)統，加(jia)(jia)快推進全(quan)方(fang)位、全(quan)過程、全(quan)鏈條監(jian)管(guan)(guan)。
加(jia)強(qiang)法(fa)治(zhi)化，突出監(jian)管(guan)(guan)(guan)的(de)合(he)法(fa)性(xing)、合(he)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)性(xing)。國務院國資(zi)(zi)委(wei)在法(fa)治(zhi)軌道上(shang)加(jia)強(qiang)國資(zi)(zi)監(jian)管(guan)(guan)(guan)工(gong)(gong)作(zuo)，嚴格依據(ju)法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)定(ding)的(de)權限和程序行權履職，通過建立健全國資(zi)(zi)監(jian)管(guan)(guan)(guan)法(fa)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)體(ti)系和工(gong)(gong)作(zuo)體(ti)系，在法(fa)治(zhi)軌道上(shang)推進監(jian)管(guan)(guan)(guan)體(ti)系和監(jian)管(guan)(guan)(guan)能力現(xian)(xian)代化，深化法(fa)治(zhi)央(yang)企建設(she)。黨的(de)十八大(da)以來，國務院國資(zi)(zi)委(wei)持續加(jia)強(qiang)制(zhi)(zhi)度(du)建設(she)，相繼出臺《企業國有(you)資(zi)(zi)產交易(yi)監(jian)督管(guan)(guan)(guan)理辦法(fa)》《關于國有(you)企業功能界定(ding)與分類的(de)指導意見》《中央(yang)企業董(dong)事會(hui)工(gong)(gong)作(zuo)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)則(試行)》等規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)章(zhang)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)范性(xing)文(wen)件(jian)(jian)，涉及(ji)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)劃投(tou)資(zi)(zi)、產權管(guan)(guan)(guan)理、董(dong)事會(hui)建設(she)等多個方面。深入開展規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)章(zhang)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)范性(xing)文(wen)件(jian)(jian)清(qing)理，建立健全文(wen)件(jian)(jian)清(qing)理長效機(ji)制(zhi)(zhi)，廢止和宣(xuan)布失效部分規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)范性(xing)文(wen)件(jian)(jian)超過145件(jian)(jian)，截至 2021年(nian)底，國務院國資(zi)(zi)委(wei)現(xian)(xian)行有(you)效規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)章(zhang)27件(jian)(jian)、規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)范性(xing)文(wen)件(jian)(jian)217件(jian)(jian)。國資(zi)(zi)監(jian)管(guan)(guan)(guan)法(fa)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)制(zhi)(zhi)度(du)體(ti)系不(bu)斷(duan)完善(shan)，為法(fa)治(zhi)化監(jian)管(guan)(guan)(guan)提供了堅強(qiang)制(zhi)(zhi)度(du)保障。
(三)構建國資(zi)監管(guan)大格局(ju)，形成(cheng)國資(zi)監管(guan)“一盤棋”
國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資(zi)(zi)委統籌推進國(guo)(guo)資(zi)(zi)國(guo)(guo)企發展改革監管(guan)(guan)(guan)(guan)和黨(dang)的建設工作(zuo)全局，切實落實以管(guan)(guan)(guan)(guan)資(zi)(zi)本(ben)為(wei)主加強國(guo)(guo)有資(zi)(zi)產(chan)監管(guan)(guan)(guan)(guan)的要求，印發《關于進一(yi)步(bu)推動(dong)(dong)構(gou)建國(guo)(guo)資(zi)(zi)監管(guan)(guan)(guan)(guan)大格局有關工作(zuo)的通知》，加快構(gou)建國(guo)(guo)資(zi)(zi)監管(guan)(guan)(guan)(guan)“一(yi)盤棋”，推動(dong)(dong)國(guo)(guo)有資(zi)(zi)本(ben)在更(geng)(geng)大范(fan)圍、更(geng)(geng)廣(guang)領域、更(geng)(geng)深(shen)層次合理流動(dong)(dong)、優化配置，為(wei)國(guo)(guo)有企業(ye)改革發展提供良好的監管(guan)(guan)(guan)(guan)環境。
國資(zi)監(jian)(jian)管(guan)(guan)職能轉(zhuan)變有序推進(jin)。按(an)照管(guan)(guan)資(zi)本為主的要求，多個省市國資(zi)監(jian)(jian)管(guan)(guan)機構調整(zheng)優化(hua)機構設(she)置(zhi)和(he)職能配置(zhi)，全(quan)面(mian)規范出資(zi)人履職事項及工作(zuo)流程(cheng)，加快實施在線監(jian)(jian)管(guan)(guan)系統建設(she)，強化(hua)服務意識，提升(sheng)監(jian)(jian)管(guan)(guan)效能。
權責(ze)清(qing)單不斷調(diao)整完善。全國(guo)(guo)37個省級(ji)國(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)全部出臺權責(ze)清(qing)單，多地開展權責(ze)清(qing)單動態修訂工作(zuo)，探索制定事(shi)(shi)中(zhong)事(shi)(shi)后(hou)監管清(qing)單，有效完善出資(zi)(zi)人監督體(ti)系(xi)。
經營性國(guo)有資產(chan)集(ji)中統一監管取得突(tu)破性進展。當前省(sheng)級國(guo)資委集(ji)中統一監管比例(li)已達到99%。許(xu)多地方通(tong)過脫鉤劃轉、整合(he)重組、清理關閉等(deng)方式，基本(ben)實現國(guo)有資產(chan)監管全覆蓋。
全國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)國(guo)(guo)(guo)企在線(xian)監(jian)(jian)管(guan)(guan)系(xi)統(tong)(tong)建(jian)設全面推進。推動(dong)建(jian)立中(zhong)央(yang)、省、市三級國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)監(jian)(jian)管(guan)(guan)機(ji)構上下聯動(dong)的工作機(ji)制，建(jian)成全國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)國(guo)(guo)(guo)企在線(xian)監(jian)(jian)管(guan)(guan)系(xi)統(tong)(tong)。
(四(si))優化(hua)監督體系，不(bu)斷(duan)強化(hua)監督合力
黨的(de)十(shi)八大(da)以來，國務院國資(zi)委服務保障(zhang)國資(zi)央(yang)企(qi)發展改革(ge)大(da)局(ju)(ju)，調整配置出(chu)資(zi)人(ren)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)力量，在強化規劃、財務、產(chan)權、考核等業務監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)基(ji)礎上，組(zu)建成(cheng)立(li)綜合(he)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)局(ju)(ju)統籌負責(ze)(ze)國有資(zi)產(chan)綜合(he)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)工作，組(zu)建成(cheng)立(li)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)追責(ze)(ze)局(ju)(ju)歸口承擔(dan)違規經營投資(zi)責(ze)(ze)任追究(jiu)(jiu)職責(ze)(ze)，形成(cheng)業務監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)、綜合(he)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)、責(ze)(ze)任追究(jiu)(jiu)“三位一體”的(de)國有資(zi)產(chan)出(chu)資(zi)人(ren)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)機制(zhi)，構建事(shi)(shi)前(qian)制(zhi)度規范、事(shi)(shi)中跟蹤監(jian)(jian)(jian)控、事(shi)(shi)后監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)問責(ze)(ze)的(de)出(chu)資(zi)人(ren)監(jian)(jian)(jian)督(du)(du)閉環。
貫通各類(lei)監(jian)督(du)，提高監(jian)督(du)效能(neng)。以黨內監(jian)督(du)為主導，推動出資人監(jian)督(du)和紀檢監(jian)察(cha)監(jian)督(du)、巡視監(jian)督(du)、審計監(jian)督(du)、社會(hui)監(jian)督(du)等(deng)各類(lei)監(jian)督(du)力量(liang)有機貫通、協同配合，不斷(duan)增強問題線索共(gong)享、督(du)促整改協同、責任追究(jiu)協同等(deng)方面的監(jian)督(du)合力。
強(qiang)化責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)追(zhui)(zhui)究(jiu)(jiu)，打(da)造監(jian)(jian)督(du)閉(bi)環。國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)務(wu)院國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資委從(cong)零起步(bu)確立了(le)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有企業(ye)出(chu)資人違(wei)(wei)規(gui)(gui)追(zhui)(zhui)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)制(zhi)(zhi)度(du)，按(an)照(zhao)《國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)務(wu)院辦(ban)公廳(ting)關于建立國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有企業(ye)違(wei)(wei)規(gui)(gui)經營(ying)投(tou)資責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)追(zhui)(zhui)究(jiu)(jiu)制(zhi)(zhi)度(du)的(de)(de)意見》，制(zhi)(zhi)定(ding)《中(zhong)央企業(ye)違(wei)(wei)規(gui)(gui)經營(ying)投(tou)資責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)追(zhui)(zhui)究(jiu)(jiu)實施辦(ban)法(試行(xing))》(國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資委令(ling)第(di)37號)，以及問題查處(chu)、移送辦(ban)理(li)、責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)約談、損失報告等(deng)配套制(zhi)(zhi)度(du)。從(cong)無到(dao)有建立了(le)“全(quan)覆蓋”的(de)(de)違(wei)(wei)規(gui)(gui)追(zhui)(zhui)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)工(gong)作體系(xi)，中(zhong)央企業(ye)建立覆蓋各級的(de)(de)“縱向(xiang)貫通”追(zhui)(zhui)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)體系(xi)，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資委構建綜合(he)監(jian)(jian)督(du)、業(ye)務(wu)監(jian)(jian)督(du)、責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)追(zhui)(zhui)究(jiu)(jiu)的(de)(de)“橫(heng)向(xiang)協(xie)同”，形成(cheng)了(le)“一(yi)縱一(yi)橫(heng)”全(quan)覆蓋的(de)(de)違(wei)(wei)規(gui)(gui)追(zhui)(zhui)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)工(gong)作體系(xi)。從(cong)弱到(dao)強(qiang)提(ti)升(sheng)了(le)經營(ying)投(tou)資責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)約束和責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)意識，對違(wei)(wei)規(gui)(gui)經營(ying)投(tou)資責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)人嚴肅追(zhui)(zhui)究(jiu)(jiu)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)，追(zhui)(zhui)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)的(de)(de)深度(du)和廣度(du)不斷拓展(zhan)，違(wei)(wei)規(gui)(gui)追(zhui)(zhui)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)的(de)(de)震懾和合(he)規(gui)(gui)經營(ying)的(de)(de)理(li)念日益“深入(ru)人心”，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有資產監(jian)(jian)管(guan)權威性不斷提(ti)升(sheng)。從(cong)點到(dao)面(mian)發(fa)揮了(le)以追(zhui)(zhui)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)促(cu)落實、促(cu)整(zheng)改、促(cu)發(fa)展(zhan)的(de)(de)監(jian)(jian)督(du)效能，堅持責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)追(zhui)(zhui)究(jiu)(jiu)是手段不是目的(de)(de)，注重做好監(jian)(jian)督(du)“后半(ban)篇文章”，把追(zhui)(zhui)責(ze)(ze)(ze)(ze)(ze)成(cheng)果轉化為促(cu)進企業(ye)提(ti)升(sheng)管(guan)理(li)水平、合(he)規(gui)(gui)經營(ying)和高質量(liang)發(fa)展(zhan)的(de)(de)監(jian)(jian)管(guan)效能。
六、積(ji)極履行政治(zhi)責(ze)任和社會責(ze)任，彰顯中央(yang)企(qi)業(ye)高(gao)質量發(fa)展使命擔當
習近平總(zong)書記強(qiang)調：“國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有企業(ye)(ye)是(shi)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)特色社(she)會主義的(de)(de)(de)重要物質(zhi)(zhi)基(ji)礎(chu)(chu)和(he)政治基(ji)礎(chu)(chu)，是(shi)黨執政興國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)重要支柱和(he)依靠力量，必須(xu)做(zuo)(zuo)強(qiang)做(zuo)(zuo)優做(zuo)(zuo)大(da)。”黨的(de)(de)(de)十八(ba)大(da)以來，中(zhong)央企業(ye)(ye)牢牢把(ba)握人民至上價值(zhi)追求，把(ba)人民對美好生活的(de)(de)(de)向(xiang)往作為奮斗目標，在落實國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家區域協調發展戰略(lve)、推進鄉村振興、質(zhi)(zhi)量強(qiang)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)建設、國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際化(hua)經營、綠(lv)色低碳轉型、抗疫救災(zai)、重大(da)任務保障等方面的(de)(de)(de)社(she)會貢(gong)獻力度(du)持續加大(da)，積(ji)極履行政治責(ze)任和(he)社(she)會責(ze)任，充(chong)分發揮(hui)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有經濟(ji)戰略(lve)支撐作用。《中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企業(ye)(ye)社(she)會責(ze)任研究報告(2021)》披露，連續13年國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有企業(ye)(ye)100強(qiang)的(de)(de)(de)社(she)會責(ze)任發展指數領先于(yu)民營企業(ye)(ye)100強(qiang)和(he)外資企業(ye)(ye)100強(qiang)，產(chan)生積(ji)極廣泛(fan)的(de)(de)(de)社(she)會影響。
(一)貫徹(che)落實(shi)區域(yu)協調發展戰略和區域(yu)重大戰略
中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業在貫(guan)徹落實(shi)西部開(kai)發、東北振興、中(zhong)部崛起、東部率先的(de)國(guo)家區(qu)(qu)(qu)域(yu)發展(zhan)(zhan)重大戰(zhan)略(lve)(lve)上作表率，以實(shi)際(ji)行動支持革命老(lao)區(qu)(qu)(qu)、民族地(di)區(qu)(qu)(qu)、邊疆地(di)區(qu)(qu)(qu)、貧困地(di)區(qu)(qu)(qu)的(de)協(xie)調發展(zhan)(zhan)。深(shen)入(ru)貫(guan)徹落實(shi)京津冀協(xie)同發展(zhan)(zhan)、長三(san)角一體化發展(zhan)(zhan)、粵(yue)港澳(ao)大灣區(qu)(qu)(qu)建設、長江經濟帶發展(zhan)(zhan)、黃河流域(yu)生(sheng)(sheng)態保護(hu)和(he)(he)高質量發展(zhan)(zhan)、海南自由貿易港建設等區(qu)(qu)(qu)域(yu)重大戰(zhan)略(lve)(lve)，深(shen)入(ru)開(kai)展(zhan)(zhan)央(yang)地(di)協(xie)同合作，積極落實(shi)北京非(fei)首都功能(neng)疏解要求，有序推進央(yang)企(qi)(qi)總部搬遷，在打造特色明顯、優勢(shi)互補的(de)區(qu)(qu)(qu)域(yu)產業生(sheng)(sheng)態和(he)(he)構建全國(guo)統一大市場方面(mian)持續(xu)發力。黨的(de)十八大以來，中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業累(lei)計簽署戰(zhan)略(lve)(lve)合作項目3849項，參與雄安新區(qu)(qu)(qu)項目超過900個。
(二(er))全面決(jue)勝脫貧攻堅，大力推進鄉村(cun)振(zhen)興
中(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)把助力脫貧攻(gong)堅和鄉村振興作(zuo)為(wei)重大(da)(da)政治(zhi)任務(wu)，堅持把自身(shen)專長特長同(tong)受(shou)援地(di)區(qu)資源(yuan)稟賦緊密銜接，立(li)足地(di)方(fang)所(suo)愿、群眾(zhong)所(suo)需、企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)所(suo)能，扎實推動受(shou)援地(di)區(qu)拔(ba)掉窮根(gen)、受(shou)援家庭(ting)穩(wen)定脫貧、受(shou)援群眾(zhong)勤勞致富(fu)，實現(xian)了(le)(le)“產業(ye)(ye)(ye)(ye)有(you)(you)效益(yi)、群眾(zhong)有(you)(you)收入、企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)有(you)(you)回報(bao)、地(di)方(fang)有(you)(you)發(fa)展(zhan)”的良性循環，助力受(shou)援地(di)區(qu)群眾(zhong)的生產生活發(fa)生了(le)(le)重大(da)(da)變化，充分彰(zhang)顯了(le)(le)中(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)“國家隊(dui)”“頂梁柱”的責任擔(dan)當(dang)。黨的十八(ba)大(da)(da)以來，累計投入和引進各類資金超(chao)過千億(yi)元，承擔(dan)各類結對幫(bang)扶(fu)任務(wu)1.2萬個(ge)、派出(chu)幫(bang)扶(fu)干部(bu)超(chao)過3.7萬人，定點幫(bang)扶(fu)的246個(ge)原(yuan)國家扶(fu)貧開發(fa)工作(zuo)重點縣(xian)全部(bu)脫貧摘帽。
(三)積極推進質量強國(guo)建設(she)
中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)積(ji)極踐行(xing)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)強國(guo)(guo)(guo)戰(zhan)略，全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)面(mian)推(tui)進質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)提(ti)升(sheng)，充分發(fa)揮引領示范作(zuo)(zuo)用，助力(li)提(ti)升(sheng)產業(ye)(ye)(ye)、行(xing)業(ye)(ye)(ye)整體(ti)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)水平(ping)。質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)提(ti)升(sheng)體(ti)系不(bu)(bu)斷完善。中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)普遍(bian)制(zhi)定了(le)明確的質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)戰(zhan)略，牢固樹立“質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)第一(yi)”的經(jing)營理(li)念，不(bu)(bu)斷健(jian)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)工(gong)作(zuo)(zuo)機構和(he)(he)(he)(he)機制(zhi)，廣泛實(shi)施卓越績(ji)效模(mo)式、質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)管(guan)(guan)(guan)理(li)體(ti)系、精益管(guan)(guan)(guan)理(li)、質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)小組(zu)(zu)等先進質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)管(guan)(guan)(guan)理(li)方(fang)法(fa)，不(bu)(bu)斷提(ti)升(sheng)產品、工(gong)程和(he)(he)(he)(he)服務(wu)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)水平(ping)，獲(huo)(huo)(huo)(huo)得(de)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)獎(jiang)(jiang)卓越項目獎(jiang)(jiang)占(zhan)(zhan)(zhan)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)60%，獲(huo)(huo)(huo)(huo)得(de)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)獎(jiang)(jiang)組(zu)(zu)織獎(jiang)(jiang)占(zhan)(zhan)(zhan)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)39%。質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)提(ti)升(sheng)成果不(bu)(bu)斷涌現。中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)領域核(he)心技術自主研發(fa)能力(li)和(he)(he)(he)(he)集成創新(xin)(xin)能力(li)顯(xian)著提(ti)升(sheng)，獲(huo)(huo)(huo)(huo)得(de)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)技術獎(jiang)(jiang)占(zhan)(zhan)(zhan)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)超60%，榮獲(huo)(huo)(huo)(huo)我國(guo)(guo)(guo)首個國(guo)(guo)(guo)際質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)創新(xin)(xin)大賽一(yi)等獎(jiang)(jiang)。質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)提(ti)升(sheng)基礎不(bu)(bu)斷夯實(shi)。中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)干部職工(gong)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)意識(shi)和(he)(he)(he)(he)水平(ping)大幅提(ti)高，質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)人(ren)(ren)才(cai)隊伍不(bu)(bu)斷壯大，生產和(he)(he)(he)(he)服務(wu)一(yi)線質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)改進創新(xin)(xin)能力(li)顯(xian)著提(ti)升(sheng)，“人(ren)(ren)人(ren)(ren)重(zhong)視質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)，人(ren)(ren)人(ren)(ren)關注質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)，人(ren)(ren)人(ren)(ren)提(ti)升(sheng)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)”的良好氛(fen)圍愈發(fa)濃厚，獲(huo)(huo)(huo)(huo)得(de)“全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)優秀質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)管(guan)(guan)(guan)理(li)小組(zu)(zu)”獎(jiang)(jiang)占(zhan)(zhan)(zhan)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)超60%，獲(huo)(huo)(huo)(huo)得(de)國(guo)(guo)(guo)際質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)管(guan)(guan)(guan)理(li)小組(zu)(zu)金獎(jiang)(jiang)占(zhan)(zhan)(zhan)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)區獲(huo)(huo)(huo)(huo)獎(jiang)(jiang)總(zong)數(shu)近75%，獲(huo)(huo)(huo)(huo)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)獎(jiang)(jiang)“杰出(chu)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)人(ren)(ren)”和(he)(he)(he)(he)“質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)工(gong)匠”的人(ren)(ren)數(shu)分別占(zhan)(zhan)(zhan)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)21%和(he)(he)(he)(he)50%，獲(huo)(huo)(huo)(huo)得(de)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)質(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)獎(jiang)(jiang)個人(ren)(ren)獎(jiang)(jiang)占(zhan)(zhan)(zhan)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)75%。
(四)持續(xu)提升(sheng)國際化經營能力和水平
目(mu)前，中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)在全球180多(duo)個國(guo)家和地區擁有的(de)(de)機構和項目(mu)超過8000個，海(hai)外(wai)(wai)員工達到125萬，境外(wai)(wai)資產總額(e)近(jin)8萬億(yi)元。“十三(san)五(wu)”期間，中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)實(shi)現的(de)(de)海(hai)外(wai)(wai)營業(ye)(ye)(ye)收入(ru)超過24萬億(yi)元，利(li)潤(run)總額(e)接近(jin)6000億(yi)元，對外(wai)(wai)投資收益(yi)率達到6.7%。中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)參(can)與建(jian)設“一(yi)帶一(yi)路(lu)”沿線項目(mu)超過3400個，打造了(le)中(zhong)老鐵路(lu)、希臘比雷埃夫斯港、蒙內鐵路(lu)、匈塞鐵路(lu)、巴西(xi)美麗山(shan)特高壓輸電項目(mu)等一(yi)批(pi)標志性工程，參(can)與建(jian)設的(de)(de)中(zhong)歐班列(lie)也(ye)(ye)成為貫通亞歐大(da)陸的(de)(de)“鋼鐵駝隊”。高鐵、核電等一(yi)批(pi)高質量產品(pin)走(zou)出國(guo)門，有力帶動(dong)產業(ye)(ye)(ye)鏈上下(xia)游企(qi)業(ye)(ye)(ye)共同(tong)走(zou)出去。在實(shi)現自(zi)身發展的(de)(de)同(tong)時，中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)積(ji)極助力全球抗(kang)疫，大(da)力支持全球減貧(pin)事業(ye)(ye)(ye)，在海(hai)外(wai)(wai)履行(xing)社會(hui)責任成效顯著，實(shi)施的(de)(de)惠民(min)工程也(ye)(ye)促進了(le)所在國(guo)經濟(ji)社會(hui)的(de)(de)發展，積(ji)極促進對外(wai)(wai)開(kai)放，共同(tong)構建(jian)人(ren)類命運共同(tong)體。
(五)立(li)足可(ke)持續發展，加(jia)快綠色低碳(tan)轉型
2021年(nian)，國(guo)務院國(guo)資委發(fa)布《關于中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)做好碳(tan)(tan)(tan)達峰碳(tan)(tan)(tan)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)和(he)工作(zuo)(zuo)的(de)指導意見(jian)》，把碳(tan)(tan)(tan)達峰碳(tan)(tan)(tan)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)和(he)工作(zuo)(zuo)納入到(dao)國(guo)資央企(qi)(qi)(qi)(qi)發(fa)展(zhan)(zhan)全(quan)局，在(zai)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)“十四五”發(fa)展(zhan)(zhan)規劃(hua)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)，突出綠色低碳(tan)(tan)(tan)發(fa)展(zhan)(zhan)，大力(li)(li)推(tui)進綠色低碳(tan)(tan)(tan)技術創新(xin)，加強“兩高(gao)”項目(mu)的(de)管控力(li)(li)度，提(ti)升(sheng)碳(tan)(tan)(tan)排(pai)(pai)放(fang)(fang)管理能(neng)(neng)(neng)力(li)(li)。中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)積(ji)(ji)極(ji)落實碳(tan)(tan)(tan)達峰碳(tan)(tan)(tan)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)和(he)部署(shu)，全(quan)面提(ti)高(gao)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)資源(yuan)(yuan)利用效率，加快發(fa)展(zhan)(zhan)綠色低碳(tan)(tan)(tan)產業(ye)(ye)(ye)，大力(li)(li)推(tui)進重點行業(ye)(ye)(ye)減排(pai)(pai)降(jiang)碳(tan)(tan)(tan)，嚴控高(gao)耗能(neng)(neng)(neng)、高(gao)排(pai)(pai)放(fang)(fang)和(he)過剩產能(neng)(neng)(neng)項目(mu)投資，2021年(nian)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)萬元(yuan)產值(zhi)綜合能(neng)(neng)(neng)耗比2012年(nian)下降(jiang)約(yue)33%。持(chi)續深(shen)入打好污染防(fang)治攻堅戰，逐步建立碳(tan)(tan)(tan)排(pai)(pai)放(fang)(fang)管理體系，積(ji)(ji)極(ji)參加全(quan)國(guo)碳(tan)(tan)(tan)排(pai)(pai)放(fang)(fang)權交易，黨的(de)十八(ba)大以來，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)二氧(yang)化硫、氮(dan)氧(yang)化物、化學需氧(yang)量(liang)、氨氮(dan)排(pai)(pai)放(fang)(fang)量(liang)分別下降(jiang)75%、54%、74%、56%。推(tui)動能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)轉型升(sheng)級，不斷(duan)提(ti)升(sheng)煤炭清潔(jie)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)高(gao)效開發(fa)和(he)利用水(shui)平、清潔(jie)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)發(fa)展(zhan)(zhan)規模和(he)質量(liang)，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)平均供(gong)電煤耗降(jiang)至298克/千(qian)瓦時(shi)，電網(wang)新(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)利用率超過97%，在(zai)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)保(bao)(bao)供(gong)攻堅戰中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)發(fa)揮重要作(zuo)(zuo)用。提(ti)升(sheng)生態(tai)環保(bao)(bao)治理力(li)(li)，積(ji)(ji)極(ji)參與生態(tai)修復治理，電網(wang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)持(chi)續推(tui)進“煤改電”配(pei)套電網(wang)工程(cheng)(cheng)建設，實施北方12省份“煤改電”10千(qian)伏及(ji)以下單體工程(cheng)(cheng)9200多項，35千(qian)伏及(ji)以上電壓(ya)配(pei)套工程(cheng)(cheng)350余項;中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)三峽(xia)集(ji)團等有關中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)在(zai)長江(jiang)大保(bao)(bao)護(hu)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)發(fa)揮重要作(zuo)(zuo)用。
(六)在應對(dui)歷次重大突(tu)發事(shi)件中勇挑重擔
2020年(nian)面對突如其來(lai)的(de)新冠(guan)肺炎(yan)疫(yi)情，中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)業聞令(ling)而動、逆行(xing)出征，迅速建成火神山、雷神山醫院，不計代(dai)價轉(zhuan)產(chan)(chan)擴產(chan)(chan)防疫(yi)物資，千方百計強(qiang)化基礎保障，積極發揮優勢(shi)科(ke)技抗(kang)(kang)疫(yi)，全力(li)服(fu)務(wu)國(guo)家抗(kang)(kang)疫(yi)大局。2022年(nian)以來(lai)，針對疫(yi)情散發多(duo)發形(xing)勢(shi)，中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)業大力(li)支(zhi)援(yuan)香港(gang)、吉林、上海等地(di)抗(kang)(kang)疫(yi)斗爭。面對極端天(tian)氣和自然(ran)災(zai)(zai)(zai)(zai)害，中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)業不講條(tiao)件、沖鋒在前，全力(li)以赴投入(ru)抗(kang)(kang)災(zai)(zai)(zai)(zai)救(jiu)災(zai)(zai)(zai)(zai)和應急救(jiu)援(yuan)，保障人民(min)群(qun)眾(zhong)生命財產(chan)(chan)安全。2021年(nian)河南(nan)等地(di)發生洪災(zai)(zai)(zai)(zai)，中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)業搶修受損(sun)道(dao)路(lu)、轉(zhuan)運受災(zai)(zai)(zai)(zai)群(qun)眾(zhong)、做好應急保供、捐款捐物支(zhi)援(yuan)災(zai)(zai)(zai)(zai)區，為地(di)方搶險(xian)救(jiu)災(zai)(zai)(zai)(zai)作(zuo)出了央(yang)(yang)企(qi)(qi)貢獻。
(七)高(gao)水準完成國家重大活動和重大任(ren)務保障
近年(nian)來，中(zhong)央企業(ye)(ye)承(cheng)擔北京冬(dong)(dong)奧(ao)(ao)會和(he)冬(dong)(dong)殘奧(ao)(ao)會、新中(zhong)國(guo)成立70周年(nian)系列慶祝(zhu)活動、中(zhong)國(guo)共(gong)產(chan)黨成立100周年(nian)慶祝(zhu)活動等重大任務保(bao)障，充分彰顯了國(guo)資(zi)央企“大國(guo)重器”的(de)(de)責任擔當(dang)。中(zhong)央企業(ye)(ye)堅持(chi)科技(ji)、綠色辦奧(ao)(ao)理念，高(gao)效率完(wan)成冬(dong)(dong)奧(ao)(ao)會競(jing)賽場館(guan)(guan)建(jian)設(she)，努力建(jian)設(she)低碳場館(guan)(guan)，打(da)造(zao)了一(yi)批符合國(guo)際最(zui)高(gao)標準、得(de)到國(guo)際相關(guan)組織充分認可(ke)的(de)(de)工(gong)程(cheng)(cheng)項(xiang)目，主(zhu)動探索創新填補了多(duo)項(xiang)國(guo)家(jia)空白。具體而言，中(zhong)央企業(ye)(ye)如期完(wan)成12個冬(dong)(dong)奧(ao)(ao)競(jing)賽主(zhu)場館(guan)(guan)中(zhong)的(de)(de)10個場館(guan)(guan)的(de)(de)參建(jian)/改(gai)造(zao)任務，高(gao)質量完(wan)成冬(dong)(dong)奧(ao)(ao)會競(jing)賽場館(guan)(guan)建(jian)設(she)，承(cheng)建(jian)京張高(gao)鐵、京禮高(gao)速(su)、崇禮鐵路(lu)、太(tai)錫鐵路(lu)配套綜(zong)合管廊(lang)等冬(dong)(dong)奧(ao)(ao)會工(gong)程(cheng)(cheng)，高(gao)標準嚴要(yao)求落實基礎設(she)施建(jian)設(she)任務。積(ji)極承(cheng)擔舞臺、空中(zhong)設(she)施、地面顯示(shi)系統等多(duo)個項(xiang)目的(de)(de)技(ji)術任務，提供智慧電網、清潔(jie)能(neng)源、5G通(tong)信等服務保(bao)障，高(gao)水平做好(hao)冬(dong)(dong)奧(ao)(ao)會相關(guan)工(gong)作。
七、堅(jian)持(chi)統籌發展和(he)安全(quan)，筑牢(lao)中央(yang)企業高質(zhi)量發展堅(jian)固防(fang)線
習近平總書記指出(chu)：“堅持統籌發(fa)展和(he)(he)安(an)全(quan)，堅持發(fa)展和(he)(he)安(an)全(quan)并重，實現高(gao)質量(liang)發(fa)展和(he)(he)高(gao)水平安(an)全(quan)的良性(xing)互動。”黨的十八大(da)以來，國務院國資委堅持統籌發(fa)展和(he)(he)安(an)全(quan)，指導(dao)中央(yang)企業(ye)(ye)增強機遇意識(shi)和(he)(he)風險意識(shi)，樹立底線思維，下好先手棋、打好主動仗，有效防范化解(jie)各類風險挑戰，全(quan)方位筑牢中央(yang)企業(ye)(ye)高(gao)質量(liang)發(fa)展安(an)全(quan)底線。
(一)全面推(tui)進法治(zhi)央企建設(she)，發(fa)揮依(yi)法治(zhi)國表率作用
黨的十(shi)八大以來，國(guo)務院國(guo)資委認真貫徹落(luo)實(shi)習(xi)近平法治(zhi)思(si)想(xiang)，積極推動法治(zhi)央企(qi)建(jian)設目(mu)標落(luo)實(shi)落(luo)地(di)。截至2021年(nian)，88家(jia)中央企(qi)業(ye)在董事會明確推進法治(zhi)建(jian)設專門委員會，90家(jia)中央企(qi)業(ye)將依法治(zhi)企(qi)要求納(na)入考核評價體(ti)系，中央企(qi)業(ye)集團層面全部建(jian)立總法律(lv)(lv)顧問(wen)制度，重要子企(qi)業(ye)設置比例超過90%，法務人員達(da)到3.2萬人，專業(ye)化率(lv)超過80%。“十(shi)三五”期間，中央企(qi)業(ye)累計(ji)處理重大法律(lv)(lv)糾紛(fen)案件近2萬起，避免或挽(wan)回經濟損(sun)失超過3300億元。
1.統籌推進(jin)依法治企，強化(hua)中央企業法治工(gong)作(zuo)
宏(hong)觀層面，做好(hao)頂(ding)層設計。國(guo)(guo)務院(yuan)國(guo)(guo)資委先后出臺《關(guan)于全面推(tui)進(jin)法(fa)(fa)治(zhi)央(yang)企(qi)建(jian)設的意見》、“七五”普(pu)法(fa)(fa)規劃、《中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)主要負責人(ren)履行推(tui)進(jin)法(fa)(fa)治(zhi)建(jian)設第(di)一責任人(ren)職責規定(ding)》《關(guan)于進(jin)一步深化(hua)法(fa)(fa)治(zhi)央(yang)企(qi)建(jian)設的意見》等(deng)文件，著力破(po)解中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)法(fa)(fa)治(zhi)工作(zuo)中(zhong)存在(zai)的短板和(he)問題。每年召(zhao)開中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)法(fa)(fa)治(zhi)工作(zuo)會議(yi)，對加快推(tui)進(jin)法(fa)(fa)治(zhi)央(yang)企(qi)建(jian)設作(zuo)出統一部署和(he)安排。
中觀層面，加強指導推動。引導中央企(qi)(qi)業制定法治央企(qi)(qi)建設實施方(fang)案(an)，定期召(zhao)開(kai)工作(zuo)會議，推動各項任務落地(di)落實;建立(li)法治央企(qi)(qi)建設進展情況統計通(tong)(tong)報(bao)(bao)制度，定期進行匯總(zong)通(tong)(tong)報(bao)(bao)，對后進企(qi)(qi)業“一對一”開(kai)展幫扶(fu)指導;建立(li)重大(da)法律風(feng)險報(bao)(bao)告(gao)和提(ti)示制度，針對共性風(feng)險及時印發(fa)提(ti)示函，持續(xu)提(ti)高企(qi)(qi)業風(feng)險應對能力。
微觀層面，推(tui)動學(xue)習交(jiao)(jiao)流(liu)。積極探索“一堂、兩庫(ku)、三(san)平(ping)臺”工(gong)作機制：“一堂”是指(zhi)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)講堂，定期(qi)邀請專家針對企(qi)業(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)建(jian)設(she)熱點(dian)問(wen)題進行(xing)授課，通(tong)過視頻形式(shi)覆蓋(gai)所有中央企(qi)業(ye)(ye)和(he)省(sheng)屬國有重點(dian)企(qi)業(ye)(ye);“兩庫(ku)”為法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)建(jian)設(she)優秀(xiu)案例庫(ku)和(he)法(fa)(fa)(fa)律人才庫(ku)，推(tui)動資源(yuan)共享、成果共用(yong);“三(san)平(ping)臺”是利(li)用(yong)信息(xi)化手(shou)段，發揮網站(zhan)、微信、簡報等平(ping)臺優勢，實現法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)建(jian)設(she)宣(xuan)傳交(jiao)(jiao)流(liu)線上(shang)線下全覆蓋(gai)。
2.完善一流(liu)法治標準，引領一流(liu)法治建設
以(yi)建設“法治(zhi)央(yang)(yang)企”為導向，推(tui)動中央(yang)(yang)企業(ye)積(ji)極打造“治(zhi)理(li)完善、經(jing)營合規(gui)、管(guan)理(li)規(gui)范、守法誠信”的一流法治(zhi)企業(ye)，明確提出部(bu)分企業(ye)法治(zhi)工作率先(xian)達到世界(jie)一流水平的目(mu)標，重點強化“五個一流”。
一流的(de)法(fa)治(zhi)理(li)念。從主(zhu)要(yao)領導到普通(tong)員工，牢(lao)固(gu)樹立法(fa)治(zhi)意識，把依法(fa)合規、不逾紅線作(zuo)為(wei)經營管理(li)的(de)首要(yao)前提和基本衡量標(biao)準(zhun)，貫穿決策、執行、監(jian)督全(quan)過(guo)程。
一流的治(zhi)(zhi)理(li)機制。以公(gong)司章程為統領(ling)，推進制度體系更加完善，治(zhi)(zhi)理(li)結構更加規范，依(yi)法(fa)決(jue)策機制健全，風(feng)險管控精準到位，企業經(jing)營管理(li)在(zai)法(fa)治(zhi)(zhi)軌道上有序(xu)開展。
一流的(de)管(guan)(guan)理(li)系(xi)統(tong)。建立健(jian)全(quan)黨委(黨組)頂層謀劃、主要領導親自負責、總(zong)法(fa)律顧問全(quan)面領導、法(fa)務(wu)管(guan)(guan)理(li)機構主責推動、各職能部門協(xie)同(tong)配合(he)的(de)法(fa)治建設管(guan)(guan)理(li)系(xi)統(tong)，不斷匯聚依法(fa)治企工作合(he)力(li)。
一流的(de)業務能(neng)力(li)。打造一支(zhi)精(jing)法(fa)(fa)(fa)律、通(tong)業務、懂管理，能(neng)與世界一流企業法(fa)(fa)(fa)務人員同臺競(jing)技的(de)高素質法(fa)(fa)(fa)治工作人才隊伍(wu)，助力(li)中央企業不斷提升(sheng)全(quan)球范圍內的(de)規則話語(yu)權、行業引領力(li)和價(jia)值創造力(li)。
一(yi)流的價值創(chuang)造(zao)。推動中央企(qi)業(ye)法治工作(zuo)與經營管(guan)理(li)深度融合，全程參與企(qi)業(ye)改革，助力重大(da)專項，促進品牌價值提(ti)升，有效應對(dui)外部變(bian)革，確保改革發展各項任務在法治軌道(dao)上穩步推進。
(二(er))著力防(fang)(fang)范化解重大(da)風(feng)險(xian)，發揮風(feng)險(xian)防(fang)(fang)控關口作用
面對(dui)中華民族偉大復(fu)興戰(zhan)略全局和世界百年未有之大變局，國(guo)務(wu)院(yuan)國(guo)資委深入(ru)貫徹落實黨中央(yang)、國(guo)務(wu)院(yuan)關于打好防(fang)范化(hua)解(jie)重大風險攻堅戰(zhan)的(de)決策部署，組建中央(yang)企(qi)業(ye)風險管控(kong)工作(zuo)(zuo)小組，建立完善中央(yang)企(qi)業(ye)風險早(zao)發現、早(zao)預警、早(zao)處置的(de)長效(xiao)(xiao)管控(kong)機制，從(cong)嚴(yan)抓好債務(wu)、投(tou)資、金融業(ye)務(wu)、安全環保(bao)等風險防(fang)范化(hua)解(jie)工作(zuo)(zuo)，有效(xiao)(xiao)提升中央(yang)企(qi)業(ye)抗風險能力。
1.完(wan)善管(guan)理(li)機制(zhi)，提升中央企業經營風(feng)險管(guan)控能力
國(guo)務院國(guo)資(zi)委(wei)(wei)印發《關(guan)于加強(qiang)中(zhong)央(yang)(yang)企業(ye)內(nei)部控制體系(xi)建(jian)(jian)設與(yu)監(jian)督工(gong)作(zuo)的實施(shi)意見》《關(guan)于加強(qiang)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)大經(jing)營(ying)(ying)(ying)風(feng)(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)事(shi)件(jian)報(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)工(gong)作(zuo)有關(guan)事(shi)項的通知(zhi)》《中(zhong)央(yang)(yang)企業(ye)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)大經(jing)營(ying)(ying)(ying)風(feng)(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)事(shi)件(jian)報(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)工(gong)作(zuo)規(gui)則》等(deng)，指(zhi)導(dao)中(zhong)央(yang)(yang)企業(ye)科學合理設置(zhi)突出反映所屬行業(ye)及本企業(ye)特點的風(feng)(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)量化(hua)監(jian)測(ce)指(zhi)標(biao)(biao)，建(jian)(jian)立(li)健全重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)大經(jing)營(ying)(ying)(ying)風(feng)(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)年度(du)(du)評估(gu)及季度(du)(du)跟(gen)蹤監(jian)測(ce)工(gong)作(zuo)機(ji)制，強(qiang)化(hua)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)大經(jing)營(ying)(ying)(ying)風(feng)(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)評估(gu)和(he)(he)監(jian)測(ce)預警，提升重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)大經(jing)營(ying)(ying)(ying)風(feng)(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)防(fang)控工(gong)作(zuo)科學性和(he)(he)精準(zhun)性;進一步(bu)規(gui)范(fan)(fan)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)大經(jing)營(ying)(ying)(ying)風(feng)(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)事(shi)件(jian)報(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)工(gong)作(zuo)，對重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)大經(jing)營(ying)(ying)(ying)風(feng)(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)事(shi)件(jian)報(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)的工(gong)作(zuo)職(zhi)責、報(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)范(fan)(fan)圍、報(bao)(bao)(bao)送流程、成果(guo)運(yun)用、紀律要(yao)求等(deng)方面作(zuo)出明確規(gui)定，督促(cu)指(zhi)導(dao)中(zhong)央(yang)(yang)企業(ye)建(jian)(jian)章立(li)制，排查風(feng)(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)，主(zhu)動報(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)大風(feng)(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)事(shi)件(jian)，及時有效防(fang)范(fan)(fan)化(hua)解(jie)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)大風(feng)(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)。中(zhong)央(yang)(yang)企業(ye)按照國(guo)資(zi)委(wei)(wei)相關(guan)文件(jian)要(yao)求，不斷完善經(jing)營(ying)(ying)(ying)風(feng)(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)管(guan)理體系(xi)，建(jian)(jian)立(li)相應的規(gui)章制度(du)(du)、實施(shi)細(xi)則和(he)(he)程序標(biao)(biao)準(zhun)，企業(ye)經(jing)營(ying)(ying)(ying)風(feng)(feng)(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)防(fang)范(fan)(fan)體系(xi)更加精簡、規(gui)范(fan)(fan)和(he)(he)系(xi)統(tong)化(hua)。
2.嚴控債(zhai)務(wu)風險，筑牢中央企業債(zhai)務(wu)風險“防火墻”
國務院國資委深入推進中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)降杠桿減負債防風(feng)險(xian)專項行動(dong)，通(tong)過嚴控資產負債率、嚴控債券發行、嚴控非主(zhu)業(ye)(ye)(ye)投資、嚴控高風(feng)險(xian)業(ye)(ye)(ye)務、嚴控高風(feng)險(xian)企(qi)業(ye)(ye)(ye)等一系列(lie)措施(shi)，有效筑牢了(le)中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)債務風(feng)險(xian)的防火(huo)墻。
點(dian)面結合，嚴(yan)控(kong)負(fu)(fu)債(zhai)(zhai)率(lv)(lv)。分行業確(que)定(ding)負(fu)(fu)債(zhai)(zhai)率(lv)(lv)的警戒線、管(guan)控(kong)線，一企(qi)一策確(que)定(ding)負(fu)(fu)債(zhai)(zhai)率(lv)(lv)的年(nian)(nian)度(du)目標，保持整體債(zhai)(zhai)務水(shui)平(ping)(ping)的穩健可(ke)控(kong)。點(dian)上嚴(yan)管(guan)高(gao)風(feng)險企(qi)業，對于負(fu)(fu)債(zhai)(zhai)率(lv)(lv)過高(gao)、流動性緊張的企(qi)業納入重點(dian)管(guan)控(kong)名單，實施特別監管(guan)，推動高(gao)負(fu)(fu)債(zhai)(zhai)子企(qi)業回歸(gui)正常負(fu)(fu)債(zhai)(zhai)水(shui)平(ping)(ping)。截(jie)至2022年(nian)(nian)6月(yue)，中央企(qi)業整體資產負(fu)(fu)債(zhai)(zhai)率(lv)(lv)65%，債(zhai)(zhai)務風(feng)險可(ke)控(kong)在控(kong)。
長短(duan)結合，長期抓資(zi)金安全(quan)，短(duan)期防債(zhai)(zhai)券違約。中央企(qi)業(ye)嚴(yan)(yan)禁超越財務承受能(neng)力盲目(mu)舉(ju)債(zhai)(zhai)投(tou)資(zi)，強化(hua)集(ji)團資(zi)金集(ji)中管(guan)理(li)，嚴(yan)(yan)控(kong)非(fei)主業(ye)投(tou)資(zi)預算;短(duan)期防債(zhai)(zhai)券違約，對企(qi)業(ye)債(zhai)(zhai)券占帶息負(fu)債(zhai)(zhai)比(bi)例，短(duan)期債(zhai)(zhai)券占全(quan)部債(zhai)(zhai)券比(bi)例實(shi)施分類(lei)管(guan)理(li)。
防禁(jin)(jin)結合，嚴(yan)防風(feng)險(xian)積累，嚴(yan)禁(jin)(jin)高風(feng)險(xian)業務(wu)。進一步(bu)加強金(jin)(jin)融(rong)(rong)衍生品、信托、基(ji)金(jin)(jin)、擔保等金(jin)(jin)融(rong)(rong)業務(wu)的日常監測和專項檢查;對開展融(rong)(rong)資性貿易的露頭就打、嚴(yan)肅問責(ze)，全面清(qing)理(li)“空轉”“走(zou)單”貿易業務(wu)。
3.堅持(chi)安全生產，守牢中央(yang)企業安全發(fa)展底線
國務(wu)院國資委深入(ru)學習貫徹(che)習近(jin)平(ping)總書記關于安(an)(an)(an)(an)全(quan)生(sheng)產(chan)(chan)的重要(yao)論述(shu)精神(shen)，貫徹(che)落(luo)(luo)實黨中(zhong)央、國務(wu)院決策(ce)部(bu)署，督促(cu)指導中(zhong)央企業樹(shu)牢安(an)(an)(an)(an)全(quan)發展理念，以“防(fang)(fang)風險(xian)、保(bao)安(an)(an)(an)(an)全(quan)、迎(ying)二(er)十大”為主線(xian)，從嚴(yan)從緊從實抓(zhua)好安(an)(an)(an)(an)全(quan)生(sheng)產(chan)(chan)工(gong)(gong)作。落(luo)(luo)實國務(wu)院安(an)(an)(an)(an)委會安(an)(an)(an)(an)全(quan)生(sheng)產(chan)(chan)十五條(tiao)硬措(cuo)施要(yao)求，部(bu)署推(tui)動(dong)中(zhong)央企業安(an)(an)(an)(an)全(quan)生(sheng)產(chan)(chan)提升(sheng)年行動(dong)，著力(li)推(tui)進思(si)想認識、責任落(luo)(luo)實、重點領域(yu)安(an)(an)(an)(an)全(quan)管控能力(li)、本質安(an)(an)(an)(an)全(quan)水平(ping)等(deng)(deng)再提升(sheng)。狠(hen)抓(zhua)環保(bao)設施、石(shi)油化(hua)工(gong)(gong)、建筑施工(gong)(gong)、礦(kuang)山等(deng)(deng)重點領域(yu)，歲末(mo)年初(chu)、復(fu)工(gong)(gong)復(fu)產(chan)(chan)、汛期(qi)等(deng)(deng)重要(yao)時段安(an)(an)(an)(an)全(quan)生(sheng)產(chan)(chan)工(gong)(gong)作，堅(jian)決防(fang)(fang)范遏(e)制各類生(sheng)產(chan)(chan)安(an)(an)(an)(an)全(quan)事故。
(三)雙輪驅動依法合(he)規經(jing)營，發揮風(feng)險(xian)監(jian)督約束作用(yong)
1.大力推(tui)進中央企業合規管(guan)理體系(xi)建設
黨的(de)十八大以來，國務院(yuan)國資委(wei)不斷加大中央(yang)企(qi)業合(he)規(gui)管(guan)(guan)理推(tui)進力度(du)，印(yin)發《中央(yang)企(qi)業合(he)規(gui)管(guan)(guan)理辦(ban)法》，指導企(qi)業著力打(da)造(zao)事(shi)前(qian)制度(du)規(gui)范、事(shi)中動態監(jian)管(guan)(guan)、事(shi)后監(jian)督問責(ze)的(de)全覆(fu)蓋、全鏈(lian)條的(de)合(he)規(gui)管(guan)(guan)理體系。
制度(du)體(ti)(ti)系(xi)不斷健全(quan)(quan)。全(quan)(quan)部中央(yang)企(qi)業成(cheng)立由(you)主(zhu)要(yao)負責同志牽頭的(de)合(he)(he)規(gui)委員會(hui)，將(jiang)合(he)(he)規(gui)管(guan)理工作納入“十四五”規(gui)劃統籌(chou)推進。普遍制定管(guan)理制度(du)，88家中央(yang)企(qi)業出臺(tai)重點(dian)領域(yu)專(zhuan)項(xiang)指引(yin)，90%的(de)中央(yang)企(qi)業及(ji)時按照(zhao)合(he)(he)規(gui)要(yao)求優化制度(du)體(ti)(ti)系(xi)。
運行(xing)機制不斷完善。逐步(bu)(bu)建立業務及職能(neng)部門、合(he)規(gui)管(guan)理部門、監督(du)部門組成的合(he)規(gui)管(guan)理“三道防線(xian)”，定期開展(zhan)風(feng)險排查和(he)(he)預警，及時處置風(feng)險。工作(zuo)(zuo)基礎逐步(bu)(bu)夯實(shi)，建立健全(quan)合(he)規(gui)管(guan)理組織體系，明確合(he)規(gui)管(guan)理負責人(ren)和(he)(he)牽頭(tou)部門，70多家(jia)中央企業在業務部門和(he)(he)一線(xian)項目設立合(he)規(gui)聯絡員，全(quan)系統(tong)專兼職合(he)規(gui)管(guan)理人(ren)員超過(guo)3萬人(ren)，對逐步(bu)(bu)提升管(guan)理水平、切實(shi)防范風(feng)險、保障高質(zhi)量(liang)發展(zhan)發揮(hui)了重要作(zuo)(zuo)用。
合(he)規文(wen)化初步形成(cheng)。領(ling)導合(he)規意(yi)識(shi)不斷增強，中(zhong)央企(qi)業主要負責人(ren)帶頭(tou)簽訂合(he)規承諾書(shu)，親自參加合(he)規宣誓(shi)，68家中(zhong)央企(qi)業制定(ding)合(he)規手冊，開展全員(yuan)培(pei)訓，持續強化合(he)規意(yi)識(shi)，努力(li)培(pei)育(yu)合(he)規文(wen)化。
2.不(bu)斷健全完善中央企業內控體制機制
建(jian)立(li)健全(quan)內控(kong)(kong)體(ti)系(xi)。中央(yang)企業初步(bu)構建(jian)起(qi)符合(he)出資(zi)人(ren)監(jian)管特色的中央(yang)企業內控(kong)(kong)體(ti)系(xi)建(jian)設(she)與監(jian)督工(gong)作體(ti)系(xi)，內控(kong)(kong)、風險及合(he)規的一(yi)體(ti)化(hua)管理能力穩步(bu)提升。強化(hua)集(ji)團管控(kong)(kong)，明確(que)中央(yang)企業主要領導人(ren)員是內控(kong)(kong)體(ti)系(xi)監(jian)管工(gong)作的第一(yi)責(ze)任人(ren)。
加(jia)強(qiang)內(nei)控體(ti)系(xi)有(you)效(xiao)執(zhi)行。聚焦關鍵(jian)業(ye)(ye)務(wu)、改革重點(dian)領域、國有(you)資本運(yun)營重要環節以及境外國有(you)資產監(jian)管，加(jia)強(qiang)重要崗位和關鍵(jian)人員在授權、審(shen)批、執(zhi)行、報告等方面的權責管控;在投資并購、改革改制重組等重大經(jing)營事項決(jue)策前開展專(zhuan)項風險(xian)評(ping)估，并將(jiang)風險(xian)評(ping)估報告作為重大經(jing)營事項決(jue)策的必備支撐材料，對超出企(qi)業(ye)(ye)風險(xian)承(cheng)受(shou)能力或風險(xian)應對措(cuo)施不到位的決(jue)策事項不得組織實施。
強化(hua)內控(kong)信(xin)息化(hua)剛性約束(shu)。將信(xin)息化(hua)建設作為加(jia)強內控(kong)體系(xi)剛性約束(shu)的(de)重(zhong)要手段，推(tui)(tui)動內控(kong)措施嵌入業務信(xin)息系(xi)統，推(tui)(tui)進(jin)信(xin)息系(xi)統間的(de)集(ji)成共享，實現(xian)經營(ying)管(guan)理決策和執(zhi)行活動可(ke)控(kong)制、可(ke)追(zhui)溯、可(ke)檢查，有效(xiao)減少人(ren)為違(wei)規操縱因素。
突出“強(qiang)監(jian)管、嚴問責”。以監(jian)督問責為(wei)重(zhong)要抓手(shou)，通過加強(qiang)出資(zi)人和(he)企業監(jian)督評價力度，強(qiang)化(hua)(hua)整改落實和(he)責任追究工(gong)作，形成“以查(cha)促改”“以改促建(jian)”的動(dong)態優(you)化(hua)(hua)機制，促進中央企業不斷完善內控體系(xi)。
八、堅持黨(dang)對國有企業(ye)的(de)(de)全面領(ling)導(dao)、鞏固深化黨(dang)的(de)(de)建設，厚植中央企業(ye)高質量發展(zhan)強大(da)優勢
習近平總書記指出：“堅持黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)領導(dao)、加強黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)建(jian)(jian)設(she)，是(shi)我(wo)國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)有企(qi)(qi)業的(de)光榮傳統，是(shi)國(guo)(guo)(guo)有企(qi)(qi)業的(de)‘根(gen)’和(he)‘魂(hun)’，是(shi)我(wo)國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)有企(qi)(qi)業的(de)獨特優(you)勢。”黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)十八(ba)大(da)以來，特別是(shi)全國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)有企(qi)(qi)業黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)建(jian)(jian)設(she)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)會議(yi)以來，國(guo)(guo)(guo)資委黨(dang)(dang)(dang)(dang)委把全面(mian)貫徹習近平總書記全國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)會重(zhong)要(yao)講話(hua)精神作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)為(wei)(wei)(wei)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)主線，把習近平新時代中國(guo)(guo)(guo)特色社(she)會主義思想大(da)學習大(da)普及大(da)落實作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)為(wei)(wei)(wei)首要(yao)政(zheng)治(zhi)任務(wu)，把“兩個維(wei)護”作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)為(wei)(wei)(wei)最大(da)政(zheng)治(zhi)紀律政(zheng)治(zhi)規矩，把抓(zhua)黨(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)強黨(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)為(wei)(wei)(wei)第(di)一(yi)責任，把企(qi)(qi)業改(gai)革發展(zhan)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)為(wei)(wei)(wei)第(di)一(yi)要(yao)務(wu)，一(yi)年(nian)(nian)一(yi)個主題，壓茬推(tui)(tui)進(jin)黨(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)落實年(nian)(nian)、黨(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)質量提(ti)升年(nian)(nian)、基層黨(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)推(tui)(tui)進(jin)年(nian)(nian)、黨(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)鞏固深化年(nian)(nian)、黨(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)創新拓展(zhan)年(nian)(nian)等專項行動(dong)，國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)“四個化”問題根(gen)本(ben)扭轉，中央企(qi)(qi)業管(guan)黨(dang)(dang)(dang)(dang)治(zhi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)意識和(he)責任明顯(xian)增(zeng)強，黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)領導(dao)弱化、黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)建(jian)(jian)設(she)缺(que)失、從嚴治(zhi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)不(bu)力狀(zhuang)況明顯(xian)改(gai)觀，改(gai)革發展(zhan)取(qu)得(de)明顯(xian)成效。
(一)堅持把(ba)黨的(de)政治(zhi)建設擺在首(shou)位，牢牢把(ba)握(wo)國有企業發展道路和方向
中央(yang)企業以打造黨和國(guo)家最可信賴的依靠力量為(wei)出(chu)發(fa)(fa)點，以踐行“兩個維(wei)護”為(wei)首要任務，推動(dong)(dong)黨的政治建設成果切實(shi)轉化為(wei)企業改革發(fa)(fa)展的強大動(dong)(dong)力。
1.筑牢政治根(gen)基(ji)，以理論學習強化理論武裝
中(zhong)(zhong)央企業(ye)將習(xi)(xi)近平(ping)新(xin)(xin)時代(dai)中(zhong)(zhong)國特色(se)(se)社會主(zhu)義(yi)思(si)想(xiang)(xiang)納入黨(dang)(dang)(dang)委(黨(dang)(dang)(dang)組)中(zhong)(zhong)心組學(xue)(xue)習(xi)(xi)、領導干(gan)(gan)部培訓、黨(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)日常教(jiao)(jiao)育(yu)，運用培訓班、專(zhuan)題專(zhuan)欄(lan)等線(xian)上線(xian)下多種形(xing)式，引導廣大黨(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)干(gan)(gan)部持續(xu)學(xue)(xue)、深入學(xue)(xue)、貫通學(xue)(xue)，不斷提高政(zheng)治(zhi)(zhi)判(pan)斷力(li)、政(zheng)治(zhi)(zhi)領悟力(li)、政(zheng)治(zhi)(zhi)執行力(li)。扎實(shi)(shi)開(kai)展黨(dang)(dang)(dang)的群眾路(lu)線(xian)教(jiao)(jiao)育(yu)實(shi)(shi)踐活動(dong)、三(san)嚴三(san)實(shi)(shi)專(zhuan)題教(jiao)(jiao)育(yu)、“兩學(xue)(xue)一做”學(xue)(xue)習(xi)(xi)教(jiao)(jiao)育(yu)、“不忘初心、牢(lao)記使命(ming)”主(zhu)題教(jiao)(jiao)育(yu)和黨(dang)(dang)(dang)史(shi)學(xue)(xue)習(xi)(xi)教(jiao)(jiao)育(yu)，推動(dong)黨(dang)(dang)(dang)的創(chuang)新(xin)(xin)理論(lun)進(jin)企業(ye)、進(jin)車(che)間、進(jin)班組、進(jin)頭腦，切實(shi)(shi)增強廣大干(gan)(gan)部職(zhi)工對習(xi)(xi)近平(ping)新(xin)(xin)時代(dai)中(zhong)(zhong)國特色(se)(se)社會主(zhu)義(yi)思(si)想(xiang)(xiang)的政(zheng)治(zhi)(zhi)認(ren)(ren)同(tong)、思(si)想(xiang)(xiang)認(ren)(ren)同(tong)、理論(lun)認(ren)(ren)同(tong)、情(qing)感認(ren)(ren)同(tong)。如，中(zhong)(zhong)國航發將集團公司成立日確(que)立為“黨(dang)(dang)(dang)組學(xue)(xue)習(xi)(xi)研(yan)討日”。
2.健(jian)全踐(jian)行機制，貫徹落實黨中央決策部署
中央(yang)(yang)企業全面建(jian)立(li)“第一(yi)議題(ti)”“看齊對標(biao)”“跟進督辦”等制(zhi)度，普遍建(jian)立(li)“臺(tai)賬化(hua)管理(li)、項目(mu)化(hua)推(tui)進、清單(dan)化(hua)銷賬”的(de)貫(guan)徹落(luo)實機制(zhi)，構建(jian)傳(chuan)達學習(xi)(xi)、研(yan)究(jiu)部(bu)(bu)署、貫(guan)徹落(luo)實、跟蹤督辦、報(bao)告反(fan)饋的(de)工作閉環，健(jian)全重大事(shi)項向黨中央(yang)(yang)請示(shi)(shi)報(bao)告制(zhi)度，按照有(you)(you)沒(mei)有(you)(you)學習(xi)(xi)研(yan)討(tao)、有(you)(you)沒(mei)有(you)(you)貫(guan)徹措施、有(you)(you)沒(mei)有(you)(you)督導推(tui)動、有(you)(you)沒(mei)有(you)(you)跟蹤問效“4項標(biao)準”，把貫(guan)徹落(luo)實習(xi)(xi)近平(ping)總書記重要指示(shi)(shi)批示(shi)(shi)和黨中央(yang)(yang)決策部(bu)(bu)署，體(ti)現(xian)到謀劃(hua)發展(zhan)(zhan)戰略、制(zhi)定工作舉措、完成重點任務、推(tui)進高質(zhi)量發展(zhan)(zhan)的(de)實踐中。
(二)堅(jian)持加強和(he)改進(jin)思想政治工作，有(you)效凝聚團(tuan)結奮(fen)進(jin)強大合(he)力
中(zhong)央企業(ye)自(zi)覺(jue)用習近平新時(shi)代中(zhong)國特色社會主義思想(xiang)武裝頭腦、指導(dao)實(shi)踐、推動工(gong)作，為(wei)企業(ye)改革發展凝聚廣泛(fan)共識、匯聚強大力量(liang)。
1.黨政齊抓共管(guan)夯實思(si)想政治工(gong)作(zuo)基礎
中央企(qi)業充分(fen)發(fa)揮黨委(黨組)領導作用(yong)，科學(xue)配置思想政(zheng)治(zhi)工(gong)(gong)(gong)作資(zi)源，堅持和完(wan)善職工(gong)(gong)(gong)董事、職工(gong)(gong)(gong)監事、廠務公開等(deng)制(zhi)度，支持工(gong)(gong)(gong)會組織發(fa)揮作用(yong)，鼓勵職工(gong)(gong)(gong)代(dai)表有序參(can)與公司治(zhi)理，把思想政(zheng)治(zhi)工(gong)(gong)(gong)作同生(sheng)產經營、后勤保障、企(qi)業文(wen)化建(jian)設、管理服(fu)務等(deng)領域(yu)工(gong)(gong)(gong)作結合起來，形成黨委統一領導、黨政(zheng)共(gong)同負責、黨政(zheng)工(gong)(gong)(gong)團齊抓(zhua)共(gong)管，以(yi)專(zhuan)兼職政(zheng)工(gong)(gong)(gong)干部隊伍為(wei)骨干、以(yi)職工(gong)(gong)(gong)群眾廣(guang)泛參(can)與為(wei)特色的大(da)政(zheng)工(gong)(gong)(gong)格局(ju)。
2.堅持務實創新增強思(si)想政(zheng)治工作實效(xiao)
中(zhong)(zhong)央企業堅持推進思想(xiang)(xiang)政(zheng)治(zhi)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)與企業文化建(jian)設有機統一，把思想(xiang)(xiang)政(zheng)治(zhi)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)與企業中(zhong)(zhong)心任(ren)務(wu)緊密(mi)結合，依(yi)據中(zhong)(zhong)心任(ren)務(wu)確定(ding)思想(xiang)(xiang)政(zheng)治(zhi)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的總體思路(lu)、工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)重點(dian)和實際舉(ju)措，把思想(xiang)(xiang)政(zheng)治(zhi)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)同生產經營結合貫通(tong)，著眼重點(dian)難(nan)點(dian)問題，增(zeng)強工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)針對(dui)性實效(xiao)性，切實疏導職工(gong)(gong)情緒，激勵(li)職工(gong)(gong)干勁(jing)，為生產經營工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)順利推進鋪路(lu)、搭橋。
3.強化正面(mian)宣傳樹立央企良好(hao)形象(xiang)
中(zhong)央企業以加大(da)正面宣傳力度為(wei)重(zhong)點，圍繞中(zhong)國(guo)(guo)共產黨(dang)成立100周(zhou)(zhou)年(nian)(nian)、新中(zhong)國(guo)(guo)成立70周(zhou)(zhou)年(nian)(nian)、改革開(kai)(kai)放40周(zhou)(zhou)年(nian)(nian)和(he)(he)迎(ying)接(jie)黨(dang)的二十大(da)等(deng)(deng)開(kai)(kai)展(zhan)系列(lie)慶祝活動(dong)和(he)(he)重(zhong)大(da)主題(ti)宣傳，打(da)造“國(guo)(guo)企公開(kai)(kai)課(ke)”“信物百年(nian)(nian)”等(deng)(deng)經典(dian)品(pin)牌(pai)(pai)(pai)，舉辦(ban)“中(zhong)央企業永遠跟黨(dang)走”黨(dang)建(jian)工作展(zhan)、制作專題(ti)片，講好講活國(guo)(guo)企故事，推動(dong)輿(yu)論環境更加優化、國(guo)(guo)際傳播能力不斷提(ti)高新水平。如，中(zhong)交(jiao)集(ji)團擦亮“中(zhong)交(jiao)藍·黨(dang)旗紅(hong)”黨(dang)建(jian)品(pin)牌(pai)(pai)(pai)，聚(ju)焦(jiao)“一領域(yu)一品(pin)牌(pai)(pai)(pai)”“一項(xiang)目(mu)一標(biao)桿”，構建(jian)項(xiang)目(mu)黨(dang)建(jian)、境外黨(dang)建(jian)等(deng)(deng)7大(da)黨(dang)建(jian)品(pin)牌(pai)(pai)(pai)，形成“黨(dang)建(jian)+脫貧攻(gong)堅”“黨(dang)建(jian)+區域(yu)發(fa)展(zhan)”等(deng)(deng)多類(lei)型黨(dang)建(jian)模(mo)式。
(三)堅(jian)持(chi)黨管干部黨管人(ren)才(cai)，企業干部人(ren)才(cai)隊伍建設(she)成效顯著
中央企業(ye)(ye)(ye)始終堅持國(guo)有企業(ye)(ye)(ye)領導人(ren)員(yuan)“20字”標準，著力建設(she)一支高素(su)質(zhi)專業(ye)(ye)(ye)化的企業(ye)(ye)(ye)領導人(ren)員(yuan)隊(dui)伍。
1.精準科學選人用人
中央(yang)企(qi)業(ye)堅持黨管干部(bu)原則，發(fa)揮市場(chang)機制作用，積極探索“揭(jie)榜掛帥(shuai)”“賽場(chang)選馬”機制，“一(yi)企(qi)一(yi)策”建強配(pei)優(you)(you)領(ling)導(dao)班(ban)子(zi)，加(jia)強優(you)(you)秀年輕(qing)干部(bu)培養(yang)(yang)選拔，蓄(xu)好干部(bu)隊伍“源頭活水”。深入實施人(ren)才(cai)(cai)強企(qi)戰略，國務院(yuan)國資委出臺(tai)關(guan)于加(jia)強中央(yang)企(qi)業(ye)科技人(ren)才(cai)(cai)隊伍建設(she)等3個指導(dao)意(yi)見，組織開展深化人(ren)才(cai)(cai)發(fa)展體(ti)制機制改革(ge)示(shi)范企(qi)業(ye)、百名杰出工匠培養(yang)(yang)等人(ren)才(cai)(cai)支持計劃，一(yi)企(qi)一(yi)策配(pei)強領(ling)導(dao)班(ban)子(zi)，大力選拔經驗豐富(fu)、能干實干敢干的(de)優(you)(you)秀年輕(qing)干部(bu)。如(ru)，中核集(ji)團(tuan)以(yi)院(yuan)士(shi)后備人(ren)才(cai)(cai)作為戰略科學家的(de)重點(dian)培養(yang)(yang)對(dui)象，“一(yi)人(ren)一(yi)策”制定培養(yang)(yang)措(cuo)施和保障方案。
2.全面培養鍛煉(lian)人才
中央企業(ye)按照高素質(zhi)專(zhuan)業(ye)化(hua)培(pei)養(yang)方向(xiang)，積(ji)極開展專(zhuan)業(ye)化(hua)培(pei)訓和(he)輪崗(gang)交流(liu)，大力培(pei)養(yang)企業(ye)經營管理人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)、專(zhuan)業(ye)技術人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)、高技能人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)及特殊領域緊缺人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)。大力弘揚企業(ye)家(jia)精神，“刀在(zai)石上磨(mo)，人(ren)(ren)(ren)在(zai)事上練(lian)”，組織干(gan)部(bu)到(dao)一線前(qian)沿戰場經風雨、見世面(mian)、壯筋骨、長才(cai)(cai)干(gan)，加快成長治企興企的(de)復(fu)合型干(gan)部(bu)。如，國家(jia)電網實施“雙千(qian)工程”，重點(dian)培(pei)養(yang)、動態管控三四(si)級單位年輕干(gan)部(bu)各1000名，強化(hua)人(ren)(ren)(ren)選儲備。
3.完善(shan)考核激勵機制
中央企業(ye)堅(jian)持嚴管和厚愛結合、激(ji)勵和約束(shu)并重，部(bu)分中央企業(ye)制定(ding)落實“三個(ge)區分開(kai)來”激(ji)勵干部(bu)新(xin)時(shi)代(dai)新(xin)擔當新(xin)作(zuo)為的(de)(de)實施(shi)意(yi)見，完善容錯糾錯機制和考核(he)激(ji)勵政策。加(jia)強對企業(ye)“關鍵少(shao)數”特別(bie)是(shi)“一把(ba)手”的(de)(de)管理監督(du)，打造清正(zheng)廉潔(jie)的(de)(de)干部(bu)隊伍(wu)。加(jia)強激(ji)勵關懷，創(chuang)造拴心(xin)留(liu)人(ren)的(de)(de)好(hao)環境，極(ji)大激(ji)發調動(dong)企業(ye)領導人(ren)員干事創(chuang)業(ye)積(ji)極(ji)性(xing)。如，東風公司(si)對經理層(ceng)成員實行(xing)“季度跟蹤、年度考核(he)、任期(qi)綜(zong)合評判”，建立“季度即時(shi)感知、年度及時(shi)獎懲、任期(qi)累計算賬”的(de)(de)薪酬激(ji)勵模式。
(四)全面夯實基層(ceng)基礎(chu)，把中(zhong)央(yang)企業基層(ceng)黨組織建設成為堅強戰斗(dou)堡壘
中央企業聚焦(jiao)基(ji)(ji)本(ben)組(zu)織、基(ji)(ji)本(ben)隊伍、基(ji)(ji)本(ben)制度，持續深化基(ji)(ji)層黨建，全(quan)面打造基(ji)(ji)層堅強戰斗堡壘，為做強做優(you)做大國有企業提供堅強組(zu)織保(bao)證。
1.持續嚴密組織體(ti)系
堅持“四同(tong)步、四對(dui)接(jie)”，中(zhong)(zhong)央(yang)企業把建立(li)黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)組(zu)織(zhi)、開展黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)工作作為深化企業改(gai)革的(de)(de)(de)必要前提，確保企業發展到哪里黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)建設就跟進到哪里。黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)十八(ba)大以來，中(zhong)(zhong)央(yang)企業累計新增黨(dang)(dang)組(zu)織(zhi)4萬(wan)多個，新發展黨(dang)(dang)員114.8萬(wan)名，全(quan)面實現基層組(zu)織(zhi)“應建盡(jin)建”、按期換(huan)屆“應換(huan)盡(jin)換(huan)”。如，中(zhong)(zhong)國商飛根據項目研(yan)制人(ren)員“跟著任務走”的(de)(de)(de)實際(ji)情況，成(cheng)立(li)59個臨時黨(dang)(dang)組(zu)織(zhi)，做到項目團隊黨(dang)(dang)組(zu)織(zhi)全(quan)覆蓋、黨(dang)(dang)員管理(li)全(quan)覆蓋。
2.強化工作基礎保障
中央企業持續建立健全(quan)黨(dang)建工(gong)(gong)作機構，黨(dang)務部(bu)門不(bu)(bu)低于(yu)同級(ji)部(bu)門平均編制，黨(dang)務干部(bu)按照(zhao)不(bu)(bu)少于(yu)在(zai)崗職工(gong)(gong)總(zong)數(shu)1%配(pei)備、黨(dang)組織工(gong)(gong)作經費按照(zhao)不(bu)(bu)低于(yu)職工(gong)(gong)工(gong)(gong)資總(zong)額(e)1%保障。分(fen)級(ji)開展(zhan)基層黨(dang)委書記(ji)、黨(dang)支部(bu)書記(ji)、黨(dang)務干部(bu)培訓，全(quan)面落實(shi)黨(dang)務工(gong)(gong)作者和經營管(guan)理干部(bu)同職級(ji)同待遇政策，基層黨(dang)務工(gong)(gong)作人員“不(bu)(bu)適應、不(bu)(bu)會做、不(bu)(bu)愿(yuan)做”的(de)問題(ti)有效解決。
3.壓實(shi)黨建工作責(ze)任
國(guo)(guo)(guo)務院(yuan)(yuan)國(guo)(guo)(guo)資委(wei)建(jian)立實施中央(yang)企業(ye)黨(dang)委(wei)(黨(dang)組)向國(guo)(guo)(guo)務院(yuan)(yuan)國(guo)(guo)(guo)資委(wei)黨(dang)委(wei)報(bao)告年(nian)度(du)黨(dang)建(jian)工(gong)作、黨(dang)委(wei)(黨(dang)組)書記(ji)向國(guo)(guo)(guo)務院(yuan)(yuan)國(guo)(guo)(guo)資委(wei)黨(dang)委(wei)現(xian)場述職、基層黨(dang)組織書記(ji)抓黨(dang)建(jian)述職評(ping)議考核三項制(zhi)度(du)，制(zhi)定中央(yang)企業(ye)黨(dang)建(jian)責(ze)任制(zhi)實施辦(ban)法和考核評(ping)價辦(ban)法，連續(xu)5年(nian)開展黨(dang)建(jian)責(ze)任制(zhi)考核，與經營(ying)業(ye)績考核、領(ling)導班子和領(ling)導人(ren)員綜合(he)考評(ping)考核有機銜接、相互貫通，共同構建(jian)中國(guo)(guo)(guo)特色國(guo)(guo)(guo)有企業(ye)考核評(ping)價體系。
(五)深(shen)化全面從(cong)嚴(yan)治黨，營(ying)造國有(you)企業(ye)風清氣正的政(zheng)治生態
中(zhong)央企(qi)業深入貫徹(che)全面從嚴治黨戰略(lve)方針，以自我(wo)革命精(jing)神(shen)將黨風廉政建設和反(fan)腐敗斗(dou)爭進行(xing)到底。
1.強化(hua)不敢腐(fu)的(de)高壓態勢
中央(yang)企業持之以恒加強正風(feng)肅紀反(fan)腐，堅(jian)決抓好(hao)中央(yang)八項(xiang)規(gui)定及(ji)其實施細則精(jing)神落實，加大對(dui)違紀問題(ti)的查(cha)處力(li)度，嚴肅查(cha)處侵吞(tun)國有資產、利益輸送等違紀違法(fa)問題(ti)，突出重點減存量(liang)、零容(rong)忍遏增(zeng)量(liang)，保(bao)持反(fan)腐敗的高壓態勢(shi)。2021年中央(yang)企業全面從(cong)嚴治黨民意調查(cha)結果顯示，職(zhi)工群眾(zhong)滿意指數達(da)到96.75%，信心指數達(da)到97.05%。
2.構建不能腐的體制機制
中央企業(ye)堅持“標本兼治、點面結合、同題共答、系統提升(sheng)”，統籌推進國(guo)資(zi)委(wei)黨委(wei)和(he)中管企業(ye)巡視整(zheng)改，實現(xian)委(wei)管企業(ye)巡視全覆蓋(gai)。運用“四種(zhong)形態”，把(ba)專(zhuan)項(xiang)整(zheng)治作為重要抓手，扎實開展央企駐京辦、“總部機關(guan)化(hua)”、違規經商辦企業(ye)等專(zhuan)項(xiang)整(zheng)治，持續深(shen)化(hua)境外腐敗、利益(yi)輸送、設租尋租、化(hua)公為私“四個專(zhuan)項(xiang)整(zheng)治”。
3.筑牢不想腐的思想堤壩
中(zhong)央企(qi)業健全完善中(zhong)央企(qi)業黨風廉(lian)(lian)政教育(yu)(yu)“大宣貫”工(gong)(gong)作(zuo)格局(ju)，組(zu)織開展黨規(gui)黨紀學(xue)習教育(yu)(yu)，引導黨員干部(bu)知敬畏(wei)、守規(gui)矩，新提任黨員領導干部(bu)必須先通過黨規(gui)黨紀和(he)廉(lian)(lian)潔知識測(ce)試。深化以案示警、以案促(cu)改，做(zuo)到(dao)(dao)懲(cheng)治震(zhen)懾、制度約束、提高(gao)覺悟(wu)一體發力，真正使黨員干部(bu)受到(dao)(dao)警醒、觸動心靈(ling)。如，中(zhong)國三峽(xia)集團大力傳(chuan)承弘揚三峽(xia)精神，倡導清(qing)廉(lian)(lian)務實(shi)、勤(qin)儉(jian)節約、艱苦奮斗的良(liang)好風氣，形成工(gong)(gong)程(cheng)大壩(ba)和(he)廉(lian)(lian)潔大壩(ba)“兩個大壩(ba)同筑”、長江生態(tai)和(he)政治生態(tai)“兩個生態(tai)共(gong)建”廉(lian)(lian)潔文化理念(nian)。
在全面建(jian)設社會主義現代(dai)化(hua)國家、向第二個(ge)百年奮(fen)斗目標進(jin)軍(jun)的新征程上(shang)，國資央(yang)企(qi)將堅持以(yi)習近平新時代(dai)中(zhong)(zhong)(zhong)國特色(se)社會主義思想(xiang)為(wei)指(zhi)導(dao)(dao)，深刻領悟(wu)“兩個(ge)確立”的決(jue)定性意義，增強“四個(ge)意識”、堅定“四個(ge)自信”、做(zuo)(zuo)到“兩個(ge)維護”，踔(chuo)厲奮(fen)發、篤行不怠，堅決(jue)貫徹(che)落(luo)實(shi)黨(dang)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)、國務院決(jue)策部署，堅持黨(dang)對國有(you)(you)企(qi)業(ye)的領導(dao)(dao)，堅定不移(yi)做(zuo)(zuo)強做(zuo)(zuo)優做(zuo)(zuo)大(da)(da)國有(you)(you)企(qi)業(ye)，加快(kuai)建(jian)設世界一流企(qi)業(ye)，充分發揮國有(you)(you)經濟主導(dao)(dao)作用(yong)和戰略支(zhi)撐作用(yong)，在以(yi)中(zhong)(zhong)(zhong)國式現代(dai)化(hua)推進(jin)中(zhong)(zhong)(zhong)華(hua)民族偉大(da)(da)復興的歷史進(jin)程中(zhong)(zhong)(zhong)作出新的更(geng)大(da)(da)貢獻(xian)。（文(wen)章采集(ji)自國資委，如涉及(ji)版權問題(ti)請聯(lian)系(xi)我們刪除）
